投入少，底子薄

突破職教困境 實現“彎道超車”

“職業教育還存在投入少，底子薄，差異巨大等問題。”近日，在由教育部職業技術教育中心研究所主辦的“推動現代職業教育高質量發展”論壇上，教育部職業教育與成人教育司副司長林宇透露了一組數據：根據聯合國教科文組織的統計，職業教育辦學成本是普通教育的3倍左右。如今，高職的招生數占到高等教育的55%以上，而高職所獲得的財政直接投入只占到整個高等教育的20%左右。

他建議，要著力設計構建有效的投入機制，切實改善職業院校特別是中職學校的辦學條件。

對此，全國政協常務委員兼副秘書長、民進中央副主席朱永新深有感觸。受到西部經濟社會發展水平和產業結構的制約，西部欠發達地區職業教育相對中東部地區較為落后。僅從校舍面積看，根據2019年教育統計年鑒，西部地區中等職業學校生均校舍建筑面積為18.26平方米，低于全國平均19.63平方米的水平。

不只是經費的問題，朱永新認為，部分職業學校辦學定位不清晰，在專業設置上缺乏規劃，同質化現象突出。有些職業學校傾向于開設辦學成本較低的專業，或一窩蜂開設“時髦”專業。

他曾觀察到，西部某市有24所中職學校，90%以上的學校都開設了汽車修理、烹飪、計算機、電子商務等專業，將這些專業作為骨干專業加以建設。“各院校難以建成高質量的師資隊伍，難以辦出特色、辦出質量。”朱永新說。

他建議，推動職業教育高質量發展，首先要加大西部地區職業教育的投入保障力度，重點解決中職學校辦學條件和中高職學校師資隊伍問題;加強職業教育發展的布局統籌;完善中高職統籌發展的體制機制;加強行業產業與職業教育、東西部職業教育統籌發展。

近年來，為了健全職業教育升學體系，打破職業教育的“天花板”，各地開始探索職業教育對口貫通分段培養試點。例如，從2013年起，一些地方相繼開展中職與?？啤⒈究?，中職、?？婆c本科的“3+2”、“3+4”、高職與本科“3+2”貫通培養試點。

對此，全國人大代表、北京師范大學中國教育政策研究院執行院長張志勇在論壇上直言，雖然，普職融通的現代職業教育學制逐步形成。但這一學制面臨著“剃頭挑子一頭熱”的窘境。“本科高校根本沒有任何合作興趣。”他認為，大多數學校都沒有真正的貫通培養方案，“貫通培養”有名無實。

“從戰略上要明確我國現代職業教育學制體系，加快健全職業教育體系。”張志勇建議，解決“一頭冷一頭熱”的難題就要加快健全?？茖哟胃叩嚷殬I教育體系，興辦一批中等和高等職業教育一體化培養的五年制高等職業學校;此外，還要通過優質高職升本和普通本科轉型兩條腿走路，加快建立本科層次高等職業教育體系;通過普通本科高校和優質職教本科高校舉辦專業碩士、專業博士教育，加快建立我國研究生層次高等職業教育體系。

10月12日，中辦、國辦印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，就現代職業教育高質量發展作出了戰略部署，這是是推動現代職業教育高質量發展的綱領性文件。

論壇上，林宇分享了一組就業數據：中職畢業生就業率連續10年保持在95%以上，高職畢業生半年后就業率超過90%，70%的職業學校畢業生在縣市就近就業;現代制造業、新興產業新增從業人員70%以上來自職業院校。

他認為，職教本科的政策出現以后，在構建現代職業教育體系過程中，現代職業教育的邊界確定、層級劃分、內在邏輯、外部關系將成為影響今后職業教育健康有序發展的重要內容。林宇建議，一方面要補齊短板，加快健全現代職業教育體系，保證優質人才供給和對學生的公平;此外還要大力推進產教融合，通過深入的產教融合充實條件、提升質量、升級服務，通過提升職教能力進一步密切產教融合。

“要抓住現代信息技術快速成熟的時機，力爭職教實現‘彎道超車’。”林宇說。(記者 楊潔)