龔夢澤
近日，國家市場監管總局會同有關部門加緊制定汽車安全“沙盒監管”制度試行意見，針對車輛應用的前沿技術進行深度安全測試，引導企業更深層次查找問題、改進設計、降低風險。
對汽車行業來說，沙盒監管就是將車輛應用前沿技術，包括智能網聯、新能源汽車等隔離“入盒”，并采取包容審慎的監管措施，杜絕將問題擴散到“盒子”外面，即在可控范圍內實行容錯糾錯機制，由監管部門對其進行全過程監管，以保證新技術的安全性并作出最終的評價。
筆者認為，汽車安全沙盒監管既可以實施有效監管，也有利于智能網聯、新能源汽車等新技術發展。在嚴防風險外溢的前提下，盡可能創造一個鼓勵創新的規則環境，比傳統的無差別監管模式更有利于技術創新和技術進步。
5年前，在政策與技術的雙向驅動下，中國新能源汽車開啟了第一輪突進。最新數據顯示，2021年我國新能源汽車銷量達352.1萬輛，同比增長1.6倍。
然而，成績與問題并存，創新與風險相伴。隨著汽車智能化、網聯化、電動化發展進程加快，越來越多的汽車智能系統以及相關功能不斷升級換代，一些智能網聯汽車的軟硬件缺陷也暴露出來，故障召回事件呈高發態勢。
過去5年，我國汽車安全召回平均每1.6天發生一次。2021年，我國共實施汽車召回232次、涉及車輛873萬輛，召回數量同比增加29%。與此同時，據統計，99.9%的汽車召回和50%以上的電子電器產品召回，都是產品符合標準但使用后仍然存在危及人身財產安全的危險。
智能網聯汽車的創新發展需要激勵，但基于安全的監管必不可少。平衡好這一對關系，推動相關產業發展，沙盒監管是很值得探索的模式。
首先，沙盒監管有助于保護汽車科技創新。沙盒監管機制的測試項目不僅包括智能網聯汽車整車，也包括其中的雷達、攝像感知系統、算法、模塊、識別能力等。該機制具有監管彈性，瞄準科技發展前沿，把握科技行業最新動態，可以通過試錯，給予容錯空間，檢驗車企創新科技價值和運營模式的可行性，力爭為智能網聯、自動駕駛汽車安全上路提供最大保障。
其次，沙盒監管將保障創新質量與加強監管緊密結合，實現“兩不誤”。沙盒監管機制可以通過建立智能網聯車輛安全自我評估制度，建立運行數據驅動的新能源汽車缺陷調查工作機制，有助于推進智能網聯汽車OTA大數據平臺建設。讓新型技術最大程度發揮效用的同時，切實消除安全風險，提升我國產品安全的整體水平。
最后，沙盒監管還應當更多納入消費者權益保護的內容。沙盒監管機制最顯著的特點是彈性，測試主體并非完全契合現行監管要求，這意味著參測消費者面臨較高風險。而消費者權益保護作為沙盒監管機制的核心價值之一，應成為監管部門重視的問題。
