廣東省發(fā)布《廣東省數(shù)字交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、青海省發(fā)布《青海省“十四五”綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》……在《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）公布后，又有多個省份陸續(xù)發(fā)布了交通領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃，而智慧交通成為其中重要板塊。在《規(guī)劃》中，智慧交通、提升交通信息水平也是重要內(nèi)容，這同樣是“十四五”期間我國建設(shè)交通強國需要重點推進的地方。而智慧交通的推進和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善也將為智能汽車的發(fā)展提供更多便利和機遇。作為未來智慧交通的深度參與者，汽車行業(yè)也應(yīng)積極參與到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定中來。
交通信息發(fā)展提速 標(biāo)準(zhǔn)缺位現(xiàn)象嚴(yán)重
信息領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是保障智慧交通順利推進的重要一環(huán)。《規(guī)劃》多處強調(diào)了加強信息領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的重要性，提出修訂綜合交通運輸、安全應(yīng)急、綠色交通、物流和信息化等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加強新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展智能高鐵、自動駕駛、智能航運、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)體系研究。部署交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)研究，促進新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)發(fā)展等；還提出緊緊圍繞加快建設(shè)交通強國，在綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政和城市公共交通領(lǐng)域，加強基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運輸服務(wù)、智慧交通、安全應(yīng)急保障和綠色交通等重點標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，更好地滿足安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)需要。
可以看出，交通領(lǐng)域，尤其是公路運輸中信息化水平的提升已經(jīng)成為“十四五”交通強國建設(shè)的重要內(nèi)容。事實上，目前交通領(lǐng)域的信息化水平已經(jīng)有了很大進步。有業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)前，我國智慧交通主要是通過交通違法檢測，交通事件、環(huán)境的監(jiān)測，交通誘導(dǎo)信息的發(fā)布等的建設(shè)，提升交通運輸?shù)男屎凸芾矸?wù)能力。從單點檢測，變成線檢測，再變成區(qū)域檢測，監(jiān)測范圍正在不斷擴大，應(yīng)用規(guī)模也不斷增加。特別是國省道干線公路、高速公路、城市道路、大型橋梁、隧道、高風(fēng)險水域、航段和港口等基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)控覆蓋。另外，通過建設(shè)重點路段的路網(wǎng)運行監(jiān)測、交通指揮中心、交通情報預(yù)警分析、交通勤務(wù)指揮等系統(tǒng)，也為應(yīng)急指揮處置提供了先進手段。交通管理也從傳統(tǒng)的人工管理逐步實現(xiàn)了電子監(jiān)察、電子監(jiān)管。特殊路況如山路彎道、市內(nèi)多岔路口、高速雙向匝道、城鎮(zhèn)會車支路、山區(qū)窄幅路段、隧道進口與出口等不利地形的交通安全問題，也有安全預(yù)警系統(tǒng)可靈活配置，有效減少了事故發(fā)生的可能性。
除了監(jiān)控體系的完善，交通體系更大的變化體現(xiàn)在更多信息技術(shù)的應(yīng)用上。從過去的憑經(jīng)驗駕駛車輛和出行，到現(xiàn)在車輛通過5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛實現(xiàn)互聯(lián)互通、輔助和全自動駕駛；從駕駛?cè)艘揽拷?jīng)驗選擇出行線路，到依靠路況互聯(lián)互通實現(xiàn)科學(xué)聯(lián)網(wǎng)出行規(guī)劃，交通體系已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地變化。不過，智慧交通的發(fā)展也亟待標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，目前在智慧交通領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)缺位的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，尚有很多工作需要推進。
標(biāo)準(zhǔn)制定需要跨領(lǐng)域協(xié)同 汽車行業(yè)應(yīng)積極參與其中
交通信息水平的建設(shè)不僅攸關(guān)智慧交通的進展，更是決定汽車行業(yè)自動駕駛進程的關(guān)鍵選項。交通部科技司副司長劉振奎強調(diào)，智慧交通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定是《規(guī)劃》加快重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定的重要任務(wù)之一。“十四五”期間，在智慧交通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定將以促進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新一代信息通信技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智慧交通創(chuàng)新體系為著力點，加快智慧交通技術(shù)、數(shù)據(jù)資源融合、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用等方面關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。從中不難看出，這將會是一個跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的協(xié)同工作。
“我們的新一代信息技術(shù)應(yīng)用，不僅涉及到信息技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用層面也需要相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)幫助產(chǎn)品完成驗證過程，而這些標(biāo)準(zhǔn)的制定往往是跨部門的，需要打破原有的行業(yè)、學(xué)科界限。”一位信息通訊領(lǐng)域的專家告訴記者，智能交通時代，很多標(biāo)準(zhǔn)的制定往往需要打破以往設(shè)定的學(xué)科、行業(yè)范疇，跨行業(yè)融合發(fā)展不僅是智慧交通的要求，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定也需要在融合中創(chuàng)新。這種標(biāo)準(zhǔn)制定的跨領(lǐng)域融合性也體現(xiàn)在《規(guī)劃》的制定過程中。《規(guī)劃》編寫組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》的編寫過程本身就是一個跨領(lǐng)域協(xié)同推進的過程，這也是《規(guī)劃》最終由交通運輸部聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委、鐵路局、民航局、郵政局等多個單位聯(lián)合印發(fā)的原因。既然相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定需要跨領(lǐng)域完成，那么《規(guī)劃》自然也就需要得到各領(lǐng)域的通力支持和協(xié)作。
具體到汽車領(lǐng)域，一直以來，標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的缺失在一定程度上制約著自動駕駛技術(shù)的發(fā)展，甚至商業(yè)化進程。姑且不論現(xiàn)行法規(guī)對自動駕駛上路的制約，僅在基礎(chǔ)設(shè)施、新一代信息通信技術(shù)應(yīng)用等方面，標(biāo)準(zhǔn)就存在很大缺口。也因此，行業(yè)也一直希望標(biāo)準(zhǔn)體系的完善來護航智能汽車的發(fā)展，這就需要車路協(xié)同發(fā)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定也需要協(xié)同車與路。中國生產(chǎn)力促進中心協(xié)會常務(wù)副秘書長、全國汽車行業(yè)生產(chǎn)力促進中心主任王羽在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，《規(guī)劃》最大的意義在于協(xié)同路（交通）和車之間的標(biāo)準(zhǔn)。“過去，車和路的標(biāo)準(zhǔn)都是分開制定的，這就導(dǎo)致車路協(xié)同在某些時候會出現(xiàn)問題。《規(guī)劃》落地后，車和路真正協(xié)同起來，一體化發(fā)展會促進汽車行業(yè)更好的發(fā)展。”
當(dāng)然，按照《規(guī)劃》重新梳理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，尤其是這些以“路”為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，難免會在某些領(lǐng)域出現(xiàn)與現(xiàn)有的按照“車”制定的標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)的地方，這還需要在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行過程中不斷調(diào)整。從這個角度出發(fā)，包括汽車行業(yè)在內(nèi)的所有未來交通出行參與者（行業(yè)）都應(yīng)該行動起來，積極投入到《規(guī)劃》涉及的各項標(biāo)準(zhǔn)的制定中去，盡量減少因標(biāo)準(zhǔn)制定帶來的類似車路不協(xié)調(diào)的矛盾。
車路協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)也要爭取國際話語權(quán)
車路協(xié)同不僅是我國選擇的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展路徑，也是智慧交通建設(shè)中的重要一環(huán)。但一直以來，車路協(xié)同領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失、不清晰的問題一直存在。去年4月，《道路交通車路協(xié)同信息服務(wù)通用技術(shù)要求》公開征求意見，可謂邁出了車路協(xié)同規(guī)范化發(fā)展的第一步。但在車路協(xié)同乃至智慧交通領(lǐng)域還存在很大的標(biāo)準(zhǔn)缺口，這種缺失不僅發(fā)生在中國，國際上的相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)也存在不健全甚至缺失的情況。
有業(yè)內(nèi)人士指出，目前，我國在智慧交通的發(fā)展方面，尤其是標(biāo)準(zhǔn)制定方面并沒有落后太多，如果我們能加快完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，還可以推動我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，乃至技術(shù)在國際上的話語權(quán)。對此，《規(guī)劃》中也強調(diào)，要加強團體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)范交通運輸團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，引導(dǎo)社會團體聚焦5G、人工智能、區(qū)塊鏈，以及新基建、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域，制定先進適用的團體標(biāo)準(zhǔn)。推動企業(yè)落實標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。暢通社會團體和企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)國際交流與合作的渠道，鼓勵參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作。
值得關(guān)注的是，在智慧交通標(biāo)準(zhǔn)推進過程中，自動駕駛封閉測試場地建設(shè)技術(shù)規(guī)范也被列入其中。自動駕駛測試相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范正是當(dāng)前我國自動駕駛發(fā)展急需解決的問題。雖然全國各地都在大力興建封閉測試場地，但由于沒有統(tǒng)一的建設(shè)技術(shù)規(guī)范，導(dǎo)致這些場地建設(shè)過程中出現(xiàn)了不少問題。全國統(tǒng)一的場地建設(shè)技術(shù)規(guī)范正是我國自動駕駛發(fā)展必須解決的問題，如果標(biāo)準(zhǔn)落地，也將助力我國自動駕駛技術(shù)的進一步發(fā)展。本報記者 王金玉《中國汽車報》（2021-12-13 015版）
