高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)考試招生
統(tǒng)考增進(jìn)公平 保障選拔質(zhì)量
我國(guó)高校自1987年試行招收高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)以來(lái)，錄取了大量大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員加入高校競(jìng)技體育的“主力陣容”，與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、體育教育等專業(yè)師生一同在大運(yùn)會(huì)等各種賽事中“摘金奪銀”，撐起了大學(xué)體育文化生活的燦爛星空。高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招考也成為有中國(guó)特色的大學(xué)招考制度的重要組成部分。
教育部、國(guó)家體育總局近日聯(lián)合發(fā)布系列措施改革高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招考，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)現(xiàn)有模式弊端進(jìn)行大力革新，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局對(duì)體育招考提出的新發(fā)展要求，對(duì)社會(huì)關(guān)切進(jìn)行積極回應(yīng)。
從高校“單獨(dú)考試”向“全國(guó)統(tǒng)考”轉(zhuǎn)變
我國(guó)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招考一直處于改革之中，近年呈現(xiàn)出以下變化特征：堅(jiān)持嚴(yán)格的報(bào)考資格要求，始終要求具備二級(jí)運(yùn)動(dòng)員以上(含二級(jí))資格。保證了考生基本的專業(yè)化水準(zhǔn)且表現(xiàn)出不斷提升趨勢(shì)。發(fā)展較快，招生院校從初始的51所增加到2021年的283所，招考項(xiàng)目從10個(gè)增加到14個(gè)，報(bào)考人數(shù)和錄取人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。錄取比例較為穩(wěn)定，一直為本校招生總數(shù)的1%。報(bào)考的群體發(fā)生變化，初創(chuàng)時(shí)期主要是退役運(yùn)動(dòng)員和體校學(xué)生，錄取的考生也以專業(yè)從事體育的一級(jí)及以上運(yùn)動(dòng)員為主。1996年起，報(bào)名的中學(xué)生逐漸增多，來(lái)自專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)生源總體比例呈下降趨勢(shì)。招考管理不斷改革，強(qiáng)調(diào)從報(bào)名資格審查到專業(yè)和文化測(cè)試的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，2017年后，專業(yè)測(cè)試加快由“各校自主單獨(dú)組織”向“全國(guó)或區(qū)域統(tǒng)一組織”的方式轉(zhuǎn)變，但考生總體文化成績(jī)偏低的問(wèn)題依然突出。
由于招收高水平運(yùn)動(dòng)員的高校大都處于綜合發(fā)展水平前列，能用低于本科線兩三百分的成績(jī)進(jìn)入高水平大學(xué)，一些水平不達(dá)標(biāo)者因此不惜作假也要進(jìn)入高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。而體育類考試又不同于紙筆測(cè)試，它屬于一種技能型考試，具有測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)明確、測(cè)試條件要求特殊、項(xiàng)目種類繁多、測(cè)評(píng)時(shí)間短和難以追溯等特點(diǎn)，有的項(xiàng)目只需要短暫的十幾秒就決定了成績(jī)高下，一旦采取“替考”等方式成功入學(xué)，作弊者將獲得巨大利益，其對(duì)國(guó)家考試公平性的傷害就愈加深重。這種“高利害性”，既是吸引越來(lái)越多考生投考的因素，也是近年不斷出現(xiàn)報(bào)名資格作假、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試替考和執(zhí)考不公正等問(wèn)題的重要原因。隨著報(bào)考人數(shù)的增加，它正成為單獨(dú)舉辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招考測(cè)試的高校一種“難以承受之重”。
鑒于體育測(cè)試的這種特性和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，教育部和國(guó)家體育總局一直致力于全國(guó)統(tǒng)一測(cè)試的試點(diǎn)探索，努力提升體育測(cè)試的公平性和科學(xué)性。從高校“單獨(dú)考試”向“全國(guó)統(tǒng)考”轉(zhuǎn)變，既是新形勢(shì)下高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招考事業(yè)發(fā)展的必然，也是它面臨社會(huì)環(huán)境的要求進(jìn)行自我完善的“剛需”。
全國(guó)統(tǒng)考能有力保障生源質(zhì)量
高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招考由各校自主測(cè)試向全國(guó)統(tǒng)測(cè)轉(zhuǎn)變，有“體育單招”近幾年的試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)作為有力保障。2018年以來(lái)，運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、武術(shù)與民族傳統(tǒng)體育兩大“體育單招”專業(yè)的60多個(gè)專業(yè)項(xiàng)目均已實(shí)施全國(guó)統(tǒng)考，高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)專業(yè)測(cè)試納入全國(guó)統(tǒng)測(cè)后，考試活動(dòng)由各校自主組織改為“全國(guó)統(tǒng)一組織”，意味著其招考制度發(fā)生實(shí)質(zhì)性的改變，將極大有利于維護(hù)測(cè)試的公平和公正，并保證測(cè)試質(zhì)量。
納入全國(guó)統(tǒng)測(cè)后，從考試性質(zhì)上講，由“校考”變成全國(guó)統(tǒng)考，考試級(jí)別大為提升，安全、保密、突發(fā)事件處理等措施相應(yīng)升級(jí)，有利于維護(hù)測(cè)試的權(quán)威、安全與公平;從管理責(zé)任上看，責(zé)任方由單一的高校一方，轉(zhuǎn)為體育總局和高校兩方，有利于加強(qiáng)監(jiān)督，建立責(zé)權(quán)分明的管理機(jī)制;從管理規(guī)范上看，由高校獨(dú)立確定錄取標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為全國(guó)統(tǒng)一測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)和錄取標(biāo)準(zhǔn)，將從根本上保證測(cè)試質(zhì)量水準(zhǔn);從操作規(guī)范上看，由學(xué)校審查報(bào)名資格變?yōu)槿珖?guó)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)審查和報(bào)名，考官由各院校自主負(fù)責(zé)改為從全國(guó)范圍內(nèi)建立的考官庫(kù)中抽取，有利于堵死報(bào)名資格作假漏洞，杜絕人情對(duì)考試公平的侵害，營(yíng)造風(fēng)清氣正的公平考試環(huán)境。更為重要的是，有各校認(rèn)可的統(tǒng)測(cè)成績(jī)作為基礎(chǔ)，錄取可由考生限報(bào)一校的一個(gè)志愿改為多個(gè)志愿，為考生提供調(diào)劑錄取等新的錄取機(jī)會(huì)，既為考生帶來(lái)更多利好，也為高校進(jìn)行生源調(diào)劑打下基礎(chǔ)。
加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)科技辦考
自2018年開始實(shí)施的全國(guó)“體育單招統(tǒng)考”，已用加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理和科技辦考等根本性措施，為高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招考改革構(gòu)筑保證招考生源和測(cè)試質(zhì)量，維護(hù)考試公平的堅(jiān)固防線。
提升選拔測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化和科學(xué)化水平。國(guó)家體育總局組織體育專家對(duì)60多個(gè)測(cè)試項(xiàng)目逐一研發(fā)并建立了測(cè)試內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)所有招生項(xiàng)目，今年又開始基于這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)，為高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)測(cè)試的全國(guó)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化提供了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。
建立了嚴(yán)格的“陽(yáng)光高考”公示體系和監(jiān)督查處機(jī)制。從報(bào)考者的項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)等級(jí)證書、報(bào)考學(xué)校，到測(cè)試成績(jī)、志愿和錄取，全方位、全程進(jìn)行公示，為考生、家長(zhǎng)和社會(huì)全面監(jiān)督創(chuàng)造條件;而且凡舉報(bào)必調(diào)查，一旦查實(shí)必依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
建立嚴(yán)格身份驗(yàn)證系統(tǒng)，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)全程瞳孔識(shí)別驗(yàn)證考生身份，從運(yùn)動(dòng)員檢錄到上場(chǎng)、下場(chǎng)，先后進(jìn)行三次瞳孔識(shí)別，極為有效地防止了代考，從2018年以來(lái)全國(guó)各項(xiàng)測(cè)試沒(méi)有一個(gè)代考者能夠“得逞”，維護(hù)了國(guó)家考試公信力和絕對(duì)權(quán)威。
建立全國(guó)考官庫(kù)和考試項(xiàng)目輪轉(zhuǎn)制。每年調(diào)整全國(guó)15個(gè)考區(qū)的考試項(xiàng)目，考官在考前臨時(shí)從考官庫(kù)中抽取，這種考試項(xiàng)目地點(diǎn)和考官“背對(duì)背”地“盲選”，有效防止了“人情”對(duì)考試公平的侵蝕。
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和公示。測(cè)試成績(jī)一律由考生簽字確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)公示，對(duì)所有項(xiàng)目測(cè)試全程錄像并按教育部規(guī)定保存四年。同時(shí)建立和完善考生權(quán)益保障和救濟(jì)機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)由權(quán)威專家組成仲裁小組，明確仲裁辦法、規(guī)范仲裁程序，解決爭(zhēng)議申訴，保障考生合法權(quán)益。此外，創(chuàng)造性引入華中師范大學(xué)測(cè)量與評(píng)價(jià)研究中心對(duì)全國(guó)統(tǒng)考開展第三方監(jiān)督與評(píng)估，以評(píng)促建。
這些改革頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施，為特殊類型招生考試制度建設(shè)與發(fā)展開創(chuàng)新局面，有利于真正意義上將競(jìng)技體育融入學(xué)校教育中形成教體結(jié)合培養(yǎng)模式，為學(xué)校競(jìng)技體育的發(fā)展和體育回歸教育提供新的方向。(記者 胡向東)
