為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》和《教育部辦公廳關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》文件精神，重慶市充分發(fā)揮教研機構(gòu)的研究、指導和服務作用，研制印發(fā)了《義務教育階段語文等12個學科作業(yè)設計與實施指導意見》，涵蓋小學語文、數(shù)學、英語，初中語文、數(shù)學、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物等12個學科，明確作業(yè)設計與實施的原則、思路和方法，切實減輕學生過重作業(yè)負擔。

《指導意見》堅持方向指導，堅持規(guī)范指導，堅持質(zhì)量指導，從“控制作業(yè)總量”“精選作業(yè)內(nèi)容”“豐富作業(yè)形式”“把握作業(yè)難度”“加強作業(yè)指導”五個方面，針對學科特點提出了具體要求，為教師提高作業(yè)設計質(zhì)量進行專業(yè)指導。

《指導意見》體現(xiàn)三個結(jié)合，一是基礎性與典型性的結(jié)合。在指導教師“精選作業(yè)內(nèi)容”中，各學科對基礎性作業(yè)、提升性作業(yè)和綜合性作業(yè)分別提出了說明，讓廣大教師對作業(yè)設計層次性的意圖更加理解，內(nèi)容更加明確。如中學語文提出作業(yè)設計“一要突出基礎性，確保學生語文基礎知識的掌握和基本技能的形成。二要強化典型性，設計能夠‘以點帶面’‘以題帶類’的典型作業(yè)，有效促進知識遷移。三要增強探究性，讓學生通過對語言材料的比較整合、發(fā)現(xiàn)探究，自主建構(gòu)語文知識，體會語言文字的特點和運用規(guī)律，深化文本認知。四要倡導整體性，從單元整體來系統(tǒng)思考作業(yè)安排，使作業(yè)結(jié)構(gòu)化，避免碎片化”。

二是多樣性與開放性的結(jié)合。《指導意見》在“豐富作業(yè)形式”部分對作業(yè)形式的設計從作業(yè)類別、作業(yè)方式提出了很多具體做法，將多樣性與開放性結(jié)合，供教師選擇。如初中數(shù)學提出“依據(jù)課程學習目標要求，合理安排鞏固性作業(yè)、拓展性作業(yè)、探究性作業(yè)、實踐性作業(yè)的數(shù)量，實踐性作業(yè)應有效結(jié)合學習內(nèi)容，嚴格控制次數(shù)和時長。數(shù)學作業(yè)應堅持書面作業(yè)為主、實踐作業(yè)為輔的模式，通過布置動手操作、閱讀寫作、試題創(chuàng)編、實踐探究、反思感悟、數(shù)學周記等多種類型的作業(yè)，激發(fā)學生的學習興趣”。

三是自主性與指導性的結(jié)合。在《指導意見》“加強作業(yè)指導”部分中，各學科提出了如何處理學生自主完成作業(yè)與教師指導學生作業(yè)關系的操作辦法，具有廣泛運用價值。如初中語文提出“教師要及時批改作業(yè)，認真記錄學生作業(yè)中出現(xiàn)的優(yōu)秀范例和典型錯例，對問題做好歸因分析。教師要及時講評，反饋作業(yè)情況。講評中要展開思維過程，突出重點，化解難點。指導學生積極反思，自主訂正作業(yè)中的錯誤;有針對性地對學生進行面批講解等方式的個別輔導”。

《指導意見》突出三個特點，一是體現(xiàn)全面系統(tǒng)。設立“課堂作業(yè)”“課后作業(yè)”和“假期作業(yè)”三個部分，將作業(yè)管理貫穿學校教學全過程，實現(xiàn)了作業(yè)管理系統(tǒng)化、全程化。同時，各學科對課堂作業(yè)、課后作業(yè)和假期作業(yè)提出了實施建議，讓教師準確把握學科課堂作業(yè)與課后作業(yè)各自任務，精準設計作業(yè)，實現(xiàn)全面育人目標。

二是注重落實有效。《指導意見》專門就課后作業(yè)的設計提出了基本要求。如小學語文提出，課后作業(yè)要注重形式多樣，除了字詞鞏固的書面課后作業(yè)外，還可以布置閱讀、朗誦、講故事、做采訪、觀看新聞、觀察記錄、查找資料等作業(yè)。課后作業(yè)應特別突出層次性和個性化特點，既有統(tǒng)一性作業(yè)，也有選擇性作業(yè)。

三是強化實踐創(chuàng)新。在指導“假期作業(yè)”設計中，各學科指導教師明確假期作業(yè)獨特作用，指導教師對作業(yè)內(nèi)容和形式的設計體現(xiàn)綜合性和開放式。突出自主性、主題性、綜合性、實踐性、探究性和開放性，注重體現(xiàn)跨學科特色，并提供多個主題，引導學生自主選擇。特別強調(diào)要貼近學生生活，聯(lián)系學生實際設計利于學生動手動腦相結(jié)合的綜合性作業(yè)，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。