北京擁有全國(guó)最為豐富的科技資源。為了將來(lái)自眾多高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技稟賦充分發(fā)揮出來(lái)，近年來(lái)北京市致力于從政策體系、體制機(jī)制、資金支持和人才支撐等各方面構(gòu)建起一套高效的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作體系，吸引和推動(dòng)更多重磅的、原始創(chuàng)新的科技成果在京轉(zhuǎn)化落地，服務(wù)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)能，為高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。
打通科技成果轉(zhuǎn)化“堵點(diǎn)”
近日，北京市出臺(tái)《關(guān)于在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)開(kāi)展高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果先使用后付費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》等4項(xiàng)新政，旨在建立與市場(chǎng)配置要素機(jī)制相適應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化制度，打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條的“堵點(diǎn)”。
“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取“先使用后付費(fèi)”模式，授權(quán)中小企業(yè)先行試用科研機(jī)構(gòu)的科技成果，對(duì)專利許可使用費(fèi)以“零門檻費(fèi)+里程碑支付+收入提成”或“延期支付”模式，代替此前“一次性買斷”的“先付后用”模式，降低轉(zhuǎn)化門檻;同時(shí)引入擔(dān)保機(jī)制，在幫企業(yè)承擔(dān)一定成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)保障科研機(jī)構(gòu)權(quán)益。
此外，針對(duì)成果轉(zhuǎn)化其他堵點(diǎn)出臺(tái)的《北京市關(guān)于落實(shí)完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)北京市技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)工作方案》《北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及技術(shù)經(jīng)理人登記辦法》也在加快落地中，以更好地發(fā)揮中小微企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。
近年來(lái)，北京不斷強(qiáng)化政策體系建設(shè)以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化：出臺(tái)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，賦予科研人員職務(wù)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，率先出臺(tái)“京校十條”“京科九條”，賦予科研機(jī)構(gòu)科技成果自主處置權(quán);印發(fā)《關(guān)于打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)若干措施》，市區(qū)累計(jì)出臺(tái)近百項(xiàng)相關(guān)政策;落實(shí)科技部等九部委《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，推動(dòng)北京工業(yè)大學(xué)、北京市科研院和北京積水潭醫(yī)院等3家市屬單位及6家中央在京單位先后完成26個(gè)項(xiàng)目賦權(quán)改革試點(diǎn)工作。“三權(quán)改革”等多項(xiàng)政策措施在全國(guó)予以復(fù)制推廣，有關(guān)試點(diǎn)內(nèi)容納入科技成果轉(zhuǎn)化法。
啟動(dòng)300億元科創(chuàng)母基金
北京市還積極探索市場(chǎng)化成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。今年6月，北京設(shè)立啟動(dòng)300億元的科創(chuàng)母基金，80%投向原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化階段，部分資金投入期長(zhǎng)達(dá)15年?；鸺訌?qiáng)與高校和科研院所聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合共建北京大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基金、北京荷塘生命科學(xué)原始創(chuàng)新基金等，支持高科技成果的孵化與轉(zhuǎn)化;支持科學(xué)家出資設(shè)立硬科技投資基金，從源頭入手，專注投資早期項(xiàng)目。同時(shí)建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，形成全鏈條服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)北京模式。
自2018年以來(lái)，北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)通過(guò)投入2.4億元財(cái)政資金，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)98家，高校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)從業(yè)人員超過(guò)1000人;建設(shè)了北京市科技成果信息系統(tǒng)，匯交本市科技計(jì)劃項(xiàng)目成果;組織中關(guān)村“火花”系列活動(dòng)，開(kāi)展成果供需對(duì)接活動(dòng)近500場(chǎng)，推介項(xiàng)目數(shù)千項(xiàng)。
強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化人才培育
有了政策、體制和資金支持，還要有科技成果轉(zhuǎn)化方面的專業(yè)人才支撐。為此，北京市在國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)工作，2020年至今已有474人獲得職稱。同時(shí)實(shí)施“朱雀計(jì)劃”，成立技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)，推動(dòng)北京航空航天大學(xué)等7家中關(guān)村轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培訓(xùn)基地建設(shè)，支持清華、北理工、北工大開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)方向研究生教育試點(diǎn)，自2020年起累計(jì)培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)碩士百余人，形成較為完整的培訓(xùn)體系。
2012-2021年間，全市共認(rèn)定登記技術(shù)合同總計(jì)超76萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)合同成交額總量突破4萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)12.3%。去年全市認(rèn)定登記技術(shù)合同總量突破9萬(wàn)項(xiàng)，是2012年的1.6倍;成交額7005.7億元，是2012年的2.8倍。去年北京市流向外省市技術(shù)合同成交額是2012年的3.1倍，流向外省市和出口技術(shù)合同成交額占比達(dá)到了74.1%，在帶動(dòng)全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。
文/本報(bào)記者雷嘉
關(guān)鍵詞： 科技成果轉(zhuǎn)化 科技成果轉(zhuǎn)化制度 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 先使用后付費(fèi)模式
