近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、中央宣傳部、教育部、民政部等17個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，完善財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施，提出20項(xiàng)具體政策。
文件提出，各地要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，結(jié)合實(shí)際及時(shí)完善具體政策措施，周密組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。完善優(yōu)化生育政策目標(biāo)管理責(zé)任制，研究建立指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)評(píng)估積極生育支持措施的成效。
建設(shè)兒科類國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心
提升優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)水平。包括實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃，各省、市、縣級(jí)均應(yīng)設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu);健全“縣級(jí)篩查、市級(jí)診斷、省級(jí)指導(dǎo)、區(qū)域輻射”的出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)等。
實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃。“十四五”期間，中央預(yù)算內(nèi)投資支持開展10個(gè)左右兒科類國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)兒科醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源下沉和均衡布局。開展母嬰友好醫(yī)院和兒童友好醫(yī)院建設(shè)。
建立完善的健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)。通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種渠道，普及科學(xué)育兒知識(shí)與技能。鼓勵(lì)地方采取積極措施，支持隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。擴(kuò)大家政企業(yè)上門居家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給。鼓勵(lì)有條件的托育機(jī)構(gòu)與家政企業(yè)等合作，提供上門居家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
制定家庭托育點(diǎn)管理辦法
增加普惠托育服務(wù)供給。拓展社區(qū)托育服務(wù)功能，完善嬰幼兒照護(hù)設(shè)施等基本公共服務(wù)設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)。加快制定出臺(tái)家庭托育點(diǎn)管理辦法。在滿足學(xué)前教育普及的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。鼓勵(lì)有條件的普通高等學(xué)校和職業(yè)院校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。依法逐步實(shí)行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。深入實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)托育崗位人員技能培訓(xùn)。
實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，著力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)和城市新增人口集中地區(qū)普惠性資源短板。優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供和政府購(gòu)買學(xué)位方式提供。繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，降低學(xué)生就學(xué)成本。發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，提升課后服務(wù)質(zhì)量，按規(guī)定保障課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理政策。加強(qiáng)非學(xué)科類校外培訓(xùn)監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的家庭教育指導(dǎo)，樹立科學(xué)育兒觀念。
另外，用人單位可結(jié)合生產(chǎn)和工作實(shí)際，通過與職工協(xié)商，采取彈性上下班、居家辦公等工作方式，為有接送子女上下學(xué)、照顧生病或居家子女等需求的職工提供工作便利，幫助職工解決育兒困難。
住房政策向多子女家庭傾斜
通過加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難。各地在配租公租房時(shí)，對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧;優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評(píng)分的因素，對(duì)符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭可直接組織選房;完善公租房調(diào)換政策，對(duì)因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情況及時(shí)調(diào)換。
住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無(wú)自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金;對(duì)購(gòu)買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。各地可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買房屋的優(yōu)惠政策。
同時(shí)，各地要完善生育休假政策。有條件的地方可探索參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員同步參加生育保險(xiǎn)。未就業(yè)婦女通過參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)享受生育醫(yī)療待遇。女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)建立孕婦休息室、哺乳室，配備必要母嬰服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的用人單位、學(xué)校、社區(qū)、群團(tuán)組織等開展寒暑假托管服務(wù)。(本報(bào)實(shí)習(xí)記者 柴嶸)
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