學科補習轉入“地下”，“家政服務”“住家教師”“眾籌私教”等花樣繁多——

管住變相培訓，監管再補“強效劑”

“雙減”落地的第一個學期，北京海淀區四年級女孩嘉嘉周末也沒有閑著，周六還是要上數學培訓課。不過，上課地點從以前的培訓機構轉到了原來在機構上班的老師家里。“雙減”之后，嘉嘉媽媽和另外兩名家長私下給她們攢了個三人小班，老師沒變，只是費用更貴了，原來機構報課時一節課200元，現在轉到“地下”，漲到了500元。

不過，現在嘉嘉媽媽開始擔心，“開小灶”可能持續不了多久。9月8日，監管校外培訓又有了新動態：教育部引發《關于堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題的通知》，要求嚴查七類“變異形態”，嘉嘉這種“化整為零”的補課方式正在被查之列。

新學期開始后，“雙減”落地，多地落實情況整體向好，但是“雙減”的推動也遇到了暗中的阻力，使教育部門的工作難度陡增。

《通知》將治理的觸角延伸向那些取證、查處和監管更為困難的校外培訓類型。教育部校外教育培訓監管司負責人指出，一些地方出現了培訓機構由“地上”轉入“地下”，改頭換面違規開展學科類校外培訓的隱形變異問題，嚴重干擾政策執行，給改革推進造成阻礙。

如何界定變相違規開展學科類培訓行為?《通知》逐項列舉出7種隱形變異形態，包括：證照不全的機構或個人，以咨詢、文化傳播、“家政服務”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規開展學科類培訓;不具備教師資格的人員違規開展學科類培訓，在職中小學教師違規開展有償補課;通過“直播變錄播”等方式違規開展學科類培訓;組織異地培訓，在居民樓、酒店、咖啡廳等場所，化整為零在登記場所之外開展“一對一”“一對多”等學科類培訓;以游學、研學、夏令營、思維素養、國學素養等名義，或者在科技、體育、文化藝術等非學科類培訓中，違規開展學科類培訓;線下機構通過即時通信、網絡會議、直播平臺等方式違規開展線上學科類培訓，線上培訓機構違規開展線下學科類培訓;以及其他違反相關規定的隱形變異學科類培訓，這是上述6種形態之外兜底的情形。

教育部有關負責人指出，通過分析研判發現，隱形變異學科類校外培訓治理的重點是查處對象、查處主體和如何查處，難點集中在認定、查處和監管環節：隱形變異學科類培訓行為隱蔽性強、多變性強，存在“認定難”問題;證據難以保存、涉及多個管理部門，存在“查處難”問題;隱形變異學科類培訓分散、無序，線索來源有限，需要明確有效監管的措施手段。

紅線劃定，接下來就是如何執行的問題。針對隱形變異違規培訓問題，教育部規定地方可以成立專家委員會或指定專業機構，對隱形變異培訓行為進行科學辨別。對于證照不全的機構和個人，根據國務院《無證無照經營查處辦法》和《民辦教育促進法》的規定予以查處。此外，要充分利用網格化綜治體系開展巡查執法，暢通投訴舉報渠道，加大執法力度，推進“互聯網+監管”，探索信用懲戒等多種監管方式。

北京師范大學從事教育研究的學者周放對記者表示，查處變相違規學科類校外培訓的機制能不能建立起來，建立后能否運行暢通，直接關系到“雙減”政策的效果。只有長期堅持對違規學科類校外培訓的零容忍態度，同時提升學校的教育質量，讓學生在學校“吃飽”“吃好”，才能得到廣大家長對“雙減”政策的認可和支持，才能讓“雙減”取得實實在在的成效。(記者 于忠寧)