“十三五”初，白銀市作為全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，貧困人口位列全省第四、貧困發(fā)生率位列全省第七，貧困程度深、脫貧難度大。白銀市把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以前所未有的力度和規(guī)模推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，37.12萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，302個(gè)貧困村全部退出，5個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽，貧困發(fā)生率由27.72%到實(shí)現(xiàn)清零，歷史性解決了區(qū)域性貧困問題。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。進(jìn)入“十四五”，白銀市把鄉(xiāng)村振興作為脫貧攻堅(jiān)的“升級(jí)版”，一錘接著一錘敲，一仗接著一仗打，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)工作，緊盯產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，立足鞏固、圍繞拓展、著眼銜接，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，一幅“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美麗畫卷正在徐徐展開。
凝心聚力 全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
為徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，白銀市盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，形成了脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。全市壓緊壓實(shí)黨政、部門、幫扶“三條線”責(zé)任，制定幫扶責(zé)任清單，強(qiáng)化一線幫扶責(zé)任制，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。
同時(shí)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)和社會(huì)力量，變“單兵沖鋒”為“全民皆兵”，形成了專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”的大扶貧工作格局。全市726個(gè)幫扶單位聯(lián)系幫扶698個(gè)村，2.24萬(wàn)名幫扶責(zé)任人幫扶8.89萬(wàn)戶貧困戶，駐村幫扶干部達(dá)到930人，駐村幫扶工作隊(duì)入駐302個(gè)貧困村。
在東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧推進(jìn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“3+1”沖刺清零和“5+1”鞏固提升行動(dòng)，集中解決了一批老大難問題，“兩不愁三保障”任務(wù)全面完成。
白銀市把產(chǎn)業(yè)培育作為根本之策，總結(jié)推廣“脫貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓覆蓋、覆蓋抓達(dá)標(biāo)、達(dá)標(biāo)抓效益”的發(fā)展模式，從無(wú)到有培育形成牛、羊、菜、果、薯、藥和小雜糧、黑毛驢、水產(chǎn)養(yǎng)殖、文冠果等特色產(chǎn)業(yè)，建成扶貧車間140個(gè)，農(nóng)戶依托產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)人均增收6000元以上，每家每戶都有了“旱澇保收”的增收渠道。靖遠(yuǎn)縣三合村被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村。
大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、拆違治亂、廁所革命等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施省列重大項(xiàng)目甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程，受益灌溉面積46萬(wàn)畝，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬(wàn)畝，有效灌溉面積達(dá)到178萬(wàn)畝，硬化鄉(xiāng)村道路9791公里，5.9萬(wàn)貧困人口通過(guò)易地搬遷住進(jìn)新房。岷漳移民村一躍成為帶動(dòng)示范的“先進(jìn)村”。會(huì)寧李家塬、景泰寺灘供水工程為開發(fā)整治旱山塬區(qū)及戈壁撂荒地提供了“白銀經(jīng)驗(yàn)”。
產(chǎn)業(yè)興旺 壯大鄉(xiāng)村振興“原動(dòng)力”
在脫貧攻堅(jiān)工作中，白銀堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定增收的治本之策，著力構(gòu)建完善生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)防范四大體系，有力推動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
注重融合帶動(dòng)，先后部署開展“破三弱、強(qiáng)造血”“兩園兩率兩節(jié)點(diǎn)”等產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)，建成330個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)園、403個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，貧困戶依托產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)人均可支配收入3165元。同時(shí)，相繼引進(jìn)一批有實(shí)力的龍頭企業(yè)，打造了會(huì)寧小雜糧、靖遠(yuǎn)羊羔肉、景泰戈壁魚蝦等一批“銀字號(hào)”產(chǎn)品，并謀劃建設(shè)10個(gè)百億級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、6個(gè)甘味品牌、5個(gè)萬(wàn)畝牧場(chǎng)、4個(gè)綠色生態(tài)示范帶，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈重構(gòu)”，建成縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)64個(gè)、果蔬保鮮庫(kù)225座，打通了從“農(nóng)田”到“餐桌”、從“地頭”到“舌尖”的產(chǎn)業(yè)鏈通道，構(gòu)建了企業(yè)、農(nóng)戶、市場(chǎng)一體化，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。為了下活產(chǎn)業(yè)發(fā)展這盤棋，白銀市實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)，圍繞“一區(qū)四帶”布局，加快建設(shè)會(huì)寧牛羊、靖遠(yuǎn)肉羊、景泰生態(tài)循環(huán)、平川黑毛驢、白銀區(qū)蔬菜5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。
在會(huì)寧縣漢家岔鎮(zhèn)南灣村，當(dāng)?shù)卣陙?lái)在傳統(tǒng)種植基礎(chǔ)上積極引導(dǎo)群眾發(fā)展肉牛、肉羊養(yǎng)殖，基本實(shí)現(xiàn)戶戶有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、家家有增收渠道，人均純收入達(dá)到8000元以上。
村民劉建國(guó)從2019年開始發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，從買入牛犢到出欄賣出，除去開支，一年純收入達(dá)到6萬(wàn)元，收入比他外出務(wù)工要好很多，嘗到甜頭的劉建國(guó)隨即擴(kuò)建了牛棚。
“現(xiàn)在條件好得很，硬化路修到家門口，自來(lái)水拉到牛圈里，新牛圈也收拾好了，我想著多養(yǎng)幾頭牛，把家里的生活條件改善得越來(lái)越好。”劉建國(guó)說(shuō)。
在白銀，依托產(chǎn)業(yè)走上富裕道路的劉建國(guó)并不是個(gè)例。特色產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)中，白銀市立足資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加快推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升“造血”功能，為富民增收和鄉(xiāng)村振興注入新活力。
各美其美 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)
近年來(lái)，白銀市牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，集中力量創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生活好、鄉(xiāng)風(fēng)淳、文化厚”的幸福和諧美麗宜居鄉(xiāng)村正在形成。
強(qiáng)灣村是白銀區(qū)鄉(xiāng)村旅游“六朵金花”之一，經(jīng)過(guò)近年來(lái)持續(xù)打造和提升，曾經(jīng)陳舊黯淡的村莊環(huán)境，如今變得干凈整潔，綠樹搖曳，鄉(xiāng)韻悠悠，如詩(shī)如畫。
去年，白銀區(qū)投資165萬(wàn)元對(duì)位于白榆公路沿線的強(qiáng)灣村周家臺(tái)子區(qū)域?qū)嵤┻M(jìn)一步提升改造，通過(guò)拆違治亂、拆舊更新，整理釋放閑置土地，實(shí)施綠化栽植、修建景觀長(zhǎng)廊及花壇、鋪裝人行步道等改造提升措施，一座令人耳目一新的“鄉(xiāng)村公園”躍然呈現(xiàn)，村莊“顏值”飆升。
“這兩年，村里改造后環(huán)境特別好，路邊、山上也綠化了，家鄉(xiāng)現(xiàn)在越來(lái)越美麗了。”談起身邊的變化，村民高自蘋的臉上洋溢著滿滿的自豪感和幸福感。
“人居環(huán)境改造不但讓村容村貌有了大提升，還可以帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。”一位村干部介紹說(shuō)，村里在進(jìn)一步整治村莊環(huán)境的同時(shí)，還引進(jìn)千畝花椒林，發(fā)展柿子樹產(chǎn)業(yè)，一方面提升美麗鄉(xiāng)村形象，增加鄉(xiāng)村旅游客流量，另一方面增加村民的收入。
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，白銀市突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，不搞大拆大建，不搞千篇一律，注重細(xì)節(jié)塑造，堅(jiān)守農(nóng)村原有味道，呈現(xiàn)農(nóng)村生活情趣，建成了一批看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體以及多個(gè)濕地公園。同時(shí)，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，堅(jiān)決打好農(nóng)村人居環(huán)境整治硬仗，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好頭、起好步。
當(dāng)?shù)剡€發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)先把黃河沿線打造成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范帶、鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)，打造了以“六朵金花”“水韻獨(dú)石”等為代表的一批具有鮮明地域風(fēng)情、田園特色的美麗鄉(xiāng)村精品特色村。全市17個(gè)村榮獲“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”“全國(guó)文明村”“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”等稱號(hào)，有效帶動(dòng)群眾增收致富，走出了一條鄉(xiāng)村振興的新路徑。
同時(shí)，白銀市還大力實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民在思想觀念、道德規(guī)范、素質(zhì)修養(yǎng)、行為操守等方面得到新提升，推動(dòng)形成積極、健康、向上的社會(huì)風(fēng)氣和精神風(fēng)貌。
有機(jī)融合 拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新途徑
近年來(lái)，白銀市在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，注重鄉(xiāng)村振興與文化旅游有機(jī)融合，以中蘭客專、紅會(huì)鐵路和S341線、S103線為主軸，以“旅游+交通”為發(fā)展方向，設(shè)計(jì)打造風(fēng)情旅游線路，按照旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)白銀高鐵南站，推動(dòng)會(huì)師舊址國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，改造升級(jí)明長(zhǎng)城文化公園、永泰龜城、平川陡城、水川濕地公園、花村·顧家善、石村·萱帽塔等旅游景區(qū)，全方位提升“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;旅游要素品質(zhì)，積極發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)，打造黃河流域全域旅游示范區(qū)。
同時(shí)，謀劃推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與特色文化、生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合，按照“農(nóng)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化”的生態(tài)發(fā)展模式，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村和沿黃沿路綠化美化，充分挖掘鄉(xiāng)村文化背后凝結(jié)的鄉(xiāng)愁，展示地方特色鮮明的景觀文化，提升美麗鄉(xiāng)村游覽觀賞價(jià)值，發(fā)揮保健修養(yǎng)功能。
謀劃鄉(xiāng)村振興與新型經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)融合，搭建地企合作平臺(tái)，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，深化拓展與龍頭企業(yè)合作領(lǐng)域，培育壯大一批本土企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)土文化等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村與商貿(mào)緊密結(jié)合。
此外，堅(jiān)持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要路徑，突出規(guī)劃先行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、要素集中、全鏈推動(dòng)，加快“一縣一業(yè)”“一縣多元”建設(shè)，既因地制宜做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又創(chuàng)造條件積極發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，全力為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興賦能。
新征程需要新?lián)?dāng)，新征程更要有新作為。站在新的起點(diǎn)上，白銀市將堅(jiān)持把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，咬定目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，振奮精神、乘勢(shì)而上，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力書寫全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新篇章。
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