長期以來，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)人為“設(shè)墻”，相互屏蔽網(wǎng)址鏈接，妨礙了大量用戶的正常使用。這類情況或?qū)⒏淖儯粓龌ヂ?lián)網(wǎng)“拆墻行動(dòng)”即將開始。
針對一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相互屏蔽網(wǎng)址鏈接的行為，工信部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國9月13日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這是要重點(diǎn)整治的問題之一。
長期以來，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)人為“設(shè)墻”，相互屏蔽網(wǎng)址鏈接，妨礙了大量用戶的正常使用。針對這類行為，工信部新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國9月13日在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這是要重點(diǎn)整治的問題之一。一場互聯(lián)網(wǎng)“拆墻行動(dòng)”即將開始。
會(huì)上，工信部部長肖亞慶指出，中國平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，總體態(tài)勢是好的，特別是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和方便群眾生活方面，都起了非常重要的作用。不過也出現(xiàn)了一些問題，引起各方面的高度關(guān)注。“我們要從發(fā)展的角度來解決這個(gè)問題，總之，互聯(lián)網(wǎng)安全是底線，在此基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展一定要能夠使老百姓的生活更加方便，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更全面地發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康有序的發(fā)展。”
各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間屏蔽鏈接、相互“封殺”的現(xiàn)象由來已久，例如抖音內(nèi)容無法直接分享到微信，淘寶、微信相互屏蔽等。一些平臺(tái)之間不僅發(fā)生“口水戰(zhàn)”，有的還訴諸法律，相關(guān)案件也曾引發(fā)熱議。
今年7月，工信部啟動(dòng)了為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，主要對擾亂市場秩序、侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定4個(gè)方面8類問題進(jìn)行集中整治。此后，市場上有消息稱，阿里巴巴和騰訊正考慮逐步互相開放生態(tài)系統(tǒng)。
但在趙志國看來，部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對屏蔽網(wǎng)址鏈接問題的認(rèn)識(shí)與專項(xiàng)行動(dòng)的要求還是有一定的差距。為此，工信部召開了行政指導(dǎo)會(huì)，要求企業(yè)按照整改要求，務(wù)實(shí)推動(dòng)即時(shí)通信屏蔽網(wǎng)址鏈接等不同類型的問題分步驟、分階段解決。“怎樣能夠保障合法的網(wǎng)址鏈接正常訪問，這是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求。”
9月9日，工信部有關(guān)業(yè)務(wù)部門召開“屏蔽網(wǎng)址鏈接問題行政指導(dǎo)會(huì)”，提出有關(guān)即時(shí)通信軟件的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，要求從9月17日起，各平臺(tái)必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽。當(dāng)日參會(huì)企業(yè)包括阿里巴巴、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)、小米、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)公司。
“無正當(dāng)理由來限制網(wǎng)址鏈接的識(shí)別、解析和正常訪問，嚴(yán)重影響了用戶的體驗(yàn)，也損害了用戶的權(quán)益，擾亂了市場秩序。用戶對這方面的反應(yīng)強(qiáng)烈，我們收到的舉報(bào)、投訴也比較多，所以當(dāng)前我們也正在按照專項(xiàng)行動(dòng)的方案安排，指導(dǎo)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展自查整改。”趙志國說。
趙志國表示，下一步，工信部將聚焦重點(diǎn)整治問題，一是加強(qiáng)行政指導(dǎo)，對整改不到位的問題繼續(xù)通過召開行政指導(dǎo)會(huì)等多種方式，督促企業(yè)抓好整改落實(shí)。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將各種線索渠道收集到的問題納入臺(tái)賬，并作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，通過實(shí)地檢查、撥測驗(yàn)證、技術(shù)檢測等多種方式，確保問題能夠整改到位。
趙志國說，工信部將強(qiáng)化依法處置，對于整改不徹底的企業(yè)將依法依規(guī)采取處置措施，整改一批典型違規(guī)行為，查處一批典型違規(guī)企業(yè)，推動(dòng)形成互通開放、規(guī)范有序、保障安全的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展良好環(huán)境。
對于工信部等監(jiān)管部門的要求，騰訊、阿里巴巴、字節(jié)跳動(dòng)等頭部互聯(lián)網(wǎng)公司陸續(xù)響應(yīng)。騰訊集團(tuán)今天回應(yīng)稱，堅(jiān)決擁護(hù)工信部的決策，在以安全為底線的前提下，將分階段分步驟地實(shí)施。
阿里巴巴集團(tuán)今天回應(yīng)稱：“互聯(lián)是互聯(lián)網(wǎng)的初心，開放是數(shù)字生態(tài)的基礎(chǔ)。阿里巴巴將按照工信部相關(guān)要求，與其他平臺(tái)一起面向未來，相向而行。”
字節(jié)跳動(dòng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保障合法的網(wǎng)址鏈接正常訪問，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本要求，事關(guān)用戶權(quán)益、市場秩序和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。字節(jié)跳動(dòng)將認(rèn)真落實(shí)工信部決策。“我們呼吁所有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)行動(dòng)起來，不找借口，明確時(shí)間表，積極落實(shí)，給用戶提供安全、可靠、便利的網(wǎng)絡(luò)空間，讓用戶真正享受到互聯(lián)互通的便利。”
8月初，阿里巴巴集團(tuán)董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官張勇也曾公開表示，平臺(tái)之間的大循環(huán)能產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值，一定遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在單一平臺(tái)內(nèi)的小循環(huán)。對中小企業(yè)，解除外鏈屏蔽能降低流量費(fèi)用，有利于降低經(jīng)營成本，帶來更好的經(jīng)營便利;對消費(fèi)者而言，則有助于提升生活便利度。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林認(rèn)為，此次工信部力促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開放，既是為了打破各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)閉環(huán)生態(tài)，也是為了給用戶提供便利。平臺(tái)之間分享鏈接更加方便，很多平臺(tái)可以借大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的流量實(shí)現(xiàn)流量入口搭建。
盤和林也提醒，一旦開放鏈接，最讓人擔(dān)憂的還是安全性，“不小心打開某個(gè)鏈接，滿屏廣告，甚至遭遇病毒”。在他看來，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)開放不宜“一刀切”地完全解除壁壘，而應(yīng)該讓平臺(tái)分步實(shí)施，在平臺(tái)和平臺(tái)之間打通分享之前，建立必要的防火墻或溝通機(jī)制。
上海高級(jí)金融學(xué)院副院長朱寧認(rèn)為，各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“互聯(lián)互通”后，應(yīng)該注意管理好外部鏈接帶來的垃圾信息泛濫、侵占私人社交空間，甚至詐騙頻發(fā)等一系列問題。“如果各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司之間不配套相關(guān)的管理措施，將無法保障消費(fèi)者的權(quán)益。”
朱寧建議，在具體推動(dòng)過程中，對于成本轉(zhuǎn)嫁、用戶選擇、消費(fèi)者保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、鼓勵(lì)創(chuàng)新以及國家競爭力等因素，需要綜合考量。“在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)‘開放鏈接’的大原則下，有關(guān)監(jiān)管部門必須高度關(guān)注和嚴(yán)密跟蹤。”朱寧表示。(記者 王林)
