日前，科技部、財政部印發《企業技術創新能力提升行動方案(2022—2023年)》(簡稱《方案》)，要求完善落實國有企業創新的考核、激勵與容錯機制，健全民營企業獲得創新資源的公平性和便利性措施，形成各類企業“創新不問出身”的政策環境;引導企業加強關鍵核心技術攻關，支持數字經濟、平臺經濟企業加強硬科技創新。
這是落實《科技體制改革三年攻堅方案》有關部署要求的重要舉措，是基于企業創新發展面臨的新形勢新需求，以“不問出身”對企業創新提出的新期待。
2020年，我國正式提出把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，企業充當著重要角色。數據顯示，全國高新技術企業數量從十多年前的4.9萬家，增加到2021年的33萬家，研發投入占全國企業投入的70%。在此背景下，出臺專門方案為企業提升創新能力進一步明確方向、掃清障礙，可謂正當其時。
企業具有靈敏的市場嗅覺及信息優勢、人才優勢，企業的創新作用是無法替代的。當今世界，很多國家的科技創新能力，主要都以其企業的產品、專利等方式來體現。一個國家要避免在關鍵技術上被“卡脖子”，必須確保產業、產品具有足夠的自主技術支撐。此次科技部、財政部出臺《方案》，就是要營造更寬松的創新環境，讓各類企業輕裝上陣。
《方案》提出形成各類企業“創新不問出身”的政策環境，具有標志性意義。在我國，國企和民企在創新上各具特色和優勢，要讓企業的創新效應最大化，就要理順機制因材施策，讓不同類型的企業百花齊放，盡情迸發活力，心無旁騖地搞創新。《方案》強調“支持數字經濟、平臺經濟企業加強硬科技創新”，這是對“創新不問出身”的具體響應。
數字經濟本身就是創新驅動型經濟，數字經濟企業對創新有著天然的內在追求。近年來，在數字經濟尤其互聯網領域，我國涌現出了一大批初具世界影響力并具備硬科技創新意愿和能力的企業。2017年至2021年，我國上市互聯網企業研發投入增長227%，研發投入占營收比例增長至6.87%。以騰訊為例，今年第二季度研發投入同比增長17%，達150.1億元;底層技術能力提升也帶動了業務加速上云，內部自研業務全面上云后，累計節省成本超過30億元。
同時，增加研發投入還為互聯網企業打造垂直領域的智能制造解決方案提供了技術底座，是中長期高質量發展的技術“后盾”。經過多年努力，BAT等平臺構筑了涵蓋芯片、操作系統、服務器、數據庫、音視頻、安全等“自研產品”矩陣，以及AI、醫療、5G、量子、安全等領域的“創新科研”矩陣。
此外，技術發展也有利于數字經濟企業助力實體經濟和中小微企業。阿里云數據顯示，來自非互聯網行業的客戶收入貢獻正穩步上升;在騰訊主要業務板塊中，有半數收入與實體經濟相關。針對北京“專精特新”等中小企業的數字化需求，騰訊云精細化助推其成長壯大，有利于增強中小企業的科技創新能力，也呼應了科技部、財政部《方案》提出的“促進中小企業成長為創新重要發源地”。
受全球科技競爭影響以及出于產業升級的內在要求，自主創新能力從來沒有像今天這樣重要。通過針對性施策引導支持各類企業將科技創新作為核心競爭力，最大程度凝聚企業創新合力，將為實現高水平科技自立自強、促進經濟穩定增長和高質量發展提供更有力的支撐。(郭海英)
