消費(fèi)者在使用共享充電寶時(shí)，需掃描二維碼同意用戶協(xié)議和隱私政策，或是進(jìn)行授權(quán)、注冊(cè)、登錄后才能看到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未“明示”，同一品牌收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，95%的共享充電寶投放點(diǎn)未提醒收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。7月14日，深圳市消費(fèi)者委員會(huì)發(fā)布了街電、來(lái)電、怪獸、小電等品牌共享充電寶調(diào)查結(jié)果以及監(jiān)督調(diào)查后商家的整改情況。
據(jù)記者了解，2021年6月1日至2022年5月31日，深圳市、區(qū)兩級(jí)消委會(huì)共接到有關(guān)共享充電寶的投訴2220宗，投訴反映的問(wèn)題主要有收費(fèi)不規(guī)范、押金未及時(shí)退還、服務(wù)態(tài)度差等。2022年2月—3月，深圳市消委會(huì)對(duì)該市11個(gè)行政區(qū)的街電、來(lái)電、怪獸、小電等5個(gè)品牌，共計(jì)305個(gè)共享充電寶投放點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，收集整理了5個(gè)品牌與消費(fèi)者簽署的用戶服務(wù)協(xié)議、隱私政策、委托扣款書(shū)等材料。調(diào)查結(jié)果顯示，95%的共享充電寶投放點(diǎn)未以顯著方式提醒消費(fèi)者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合調(diào)查結(jié)果，深圳市消委會(huì)對(duì)調(diào)查情況及文書(shū)材料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)5個(gè)品牌的共享充電寶商家均不同程度存在計(jì)費(fèi)不規(guī)范、消費(fèi)者締約權(quán)利受限制、押金安全性缺乏保障、免責(zé)條款過(guò)于寬松、對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的使用和處理不合理等問(wèn)題。
深圳市消委會(huì)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，同一投放點(diǎn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)以上品牌的共享充電寶，消費(fèi)者需掃描經(jīng)營(yíng)者二維碼同意用戶協(xié)議和隱私政策或者進(jìn)行授權(quán)、注冊(cè)、登錄后，才能看到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加了消費(fèi)者的時(shí)間成本，致使消費(fèi)者無(wú)法橫向比較價(jià)格以選擇更優(yōu)惠的產(chǎn)品或者服務(wù)。深圳市消委會(huì)律師團(tuán)律師認(rèn)為，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，上述行為涉嫌侵害消費(fèi)者的知情權(quán)及公平交易權(quán)。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，共享充電寶未以顯著方式提醒消費(fèi)者注意重點(diǎn)條款的內(nèi)容。消費(fèi)者勾選/點(diǎn)擊即視為同意用戶協(xié)議、隱私政策，部分經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有對(duì)共享充電寶的使用規(guī)則、服務(wù)內(nèi)容、押金、爭(zhēng)議解決等關(guān)系消費(fèi)者權(quán)利義務(wù)的重點(diǎn)條款，以加粗或者下劃線等方式進(jìn)行提示。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者提供的格式合同，消費(fèi)者只能選擇同意，否則無(wú)法使用或者只能立即停止使用該服務(wù)。后續(xù)涉及合同內(nèi)容的修改或變更，部分經(jīng)營(yíng)者未履行通知和說(shuō)明的義務(wù)。根據(jù)《民法典》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，上述行為涉嫌限制了消費(fèi)者的締約權(quán)利。
共享充電寶押金安全性缺乏保障，未明確押金的退還期限。部分商家只是在合同中約定押金的退還根據(jù)管理需要及時(shí)處理，并未明確實(shí)際退還期限。還有部分商家單方面規(guī)定消費(fèi)者不主動(dòng)要求退還押金，即視為消費(fèi)者同意經(jīng)營(yíng)者管理、使用押金。未在合同中對(duì)押金的退還、管理進(jìn)行規(guī)定。律師認(rèn)為，押金作為消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)，屬于使用共享充電寶服務(wù)中的重要條款，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意并予以說(shuō)明。
在免責(zé)條款方面，商家通過(guò)格式條款，單方約定不對(duì)服務(wù)提供任何擔(dān)保，對(duì)消費(fèi)者損害不擔(dān)責(zé)。部分商家加重消費(fèi)者對(duì)損害賠償?shù)淖C明責(zé)任。根據(jù)《民法典》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)符合安全使用的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，依法承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任，賠償消費(fèi)者的損失。
在個(gè)人信息使用和處理方面，商家未遵守與第三方共享個(gè)人信息的法律規(guī)定，消費(fèi)者如果拒絕向第三方共享信息，則無(wú)法使用共享充電寶。部分商家在向第三方共享信息時(shí)，并未單獨(dú)取得消費(fèi)者同意，也未告知消費(fèi)者第三方的詳細(xì)信息。敏感信息的處理未遵循法律規(guī)定。
6月1日，深圳市消委會(huì)向此次調(diào)查的5家共享充電寶經(jīng)營(yíng)者寄出監(jiān)督函，要求經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真比照檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題向深圳市消委會(huì)提交書(shū)面情況說(shuō)明及整改方案。被調(diào)查經(jīng)營(yíng)者均承諾對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改，整改率100%，并承諾盡快在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一上線新用戶協(xié)議和隱私政策。
深圳市消委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將持續(xù)跟進(jìn)共享充電寶經(jīng)營(yíng)者整改方案的落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展充電設(shè)施設(shè)備監(jiān)督工作，倡導(dǎo)廣大商家誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。(記者黃劼)
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