坐落于北京市通州區大運河南岸的城市綠心森林公園，于2018年12月開工建設，經過精心研究設計和近兩年的細致施工，現已成為一處集生態修復、市民休閑、文化傳承于一體的城市森林公園。難以想象，就在建設的前一年，該區域還是一片工業大院，其中就有我國規模最大的丙烯酸及酯類產品生產基地，即占地約1.76平方公里的東方化工廠，以及周邊63家工業企業。
城市綠心森林公園是通州區開展“疏解整治促提升”的生動縮影，也是副中心踐行污染企業調整退出的典型示范。北京青年報記者了解到，城市綠心森林公園的建設依托非首都功能的疏解，將土壤污染風險管控與園林造景進行有效融合。原東方化工廠主要污染區納入“生態保育核”，并實施全封閉管理，用生態的方法實施生態修復。綠色管控措施運行至今，經過多次對原東方化工廠區域的環境空氣、地下水污染物等指標進行監測，結果顯示污染風險可控，能夠保障周邊活動人群的健康安全和環境安全，生態恢復效果顯著。
古運河畔化工廠退出歷史舞臺
原東方化工廠坐落在通州古運河畔，始建于1978年，曾是改革開放近40年來，北京產業發展的一個標志符號。
廠區占地128萬平方米，曾有千余名員工。1984年，我國第一套由日本引進的丙烯酸及酯類裝置就是在這里建成投產的，從此結束了國內該產品長期依賴進口的局面。進入90年代，工廠又擴大規模，陸續引進第二套和第三套丙烯酸及酯類裝置，使其近二十個產品在同類產品中名列前茅，享譽海內外，成為我國目前為止規模最大、品種最全、質量最優的丙烯酸及酯類產品的生產、科研、開發基地。
但是，轟鳴的機器終將歸于沉寂。隨著通州區承擔起建設北京城市副中心的重任，低級產業已不再適合其城市功能定位。治理“大城市病”，提升城市環境，打造國際一流的和諧宜居之都也成為了副中心發展建設的重中之重。在運行歷史上曾出現過生產過程跑冒滴漏以及1997年儲罐區爆炸和火災事故的東方化工廠更是首當其沖，產業園區的退出轉型更是刻不容緩。這座起到時代象征意義的工廠，于2012年停產，2017年拆除設備設施，最終退出了歷史舞臺。
主要污染區納入“生態保育核”
城市綠心森林公園的建設依托非首都功能的疏解，把土壤污染風險管控與園林造景進行有效融合，將原東方化工廠主要污染區納入“生態保育核”，通過保留自然植被、植物播種、種植混交林、異齡林等多種方式，構建不同類型植物群落，用生態的方法實施生態修復。
北青報記者了解到，東方化工廠的成功轉型得益于“3+1”綠色風險管控體系，既節約了高昂的污染土壤修復資金，又確保污染地塊得到安全利用，對全國范圍內的土壤污染綠色管控都具有示范意義。
在城市綠心森林公園的建設過程中，對原廠區內的土壤和地下水污染采取阻隔措施，防止地下水污染擴散、污染物向空氣揮發。對“生態保育核”實施全封閉管理，避免游客進入，讓動植物、微生物在其內自然生長，重新恢復地塊生態功能，并進一步杜絕人群接觸污染地塊的暴露風險，并對地下水和廠址區域內空氣進行定期監測。同時，建立了“風險預警與應急響應”機制，對監測結果逐級評估，當污染物存在進一步擴散的風險時，及時啟動相應的應急措施，守住環境安全底線。
據悉，綠色管控措施運行至今，共經歷46次環境空氣質量監測、3次土壤氣監測、42次地下水水位監測、30次地下水水質監測、10次生態多樣性監測工作。監測表明：原東方化工廠區域環境空氣達標，地下水污染物未發生明顯擴散，污染風險可控，能夠保障周邊活動人群的健康安全和環境安全。同時，生態恢復效果顯著，動物棲息生態環境明顯向好，鳥類品質和數量大幅增加。
自2020年9月公園開園至今，經歷一年半的運行時間，現在這片區域已經成為承載著日常休閑、主題游樂、生態觀光等多重功能的市民生態休息中心，成為了具有生命力的城市地標。城市綠心森林公園本著“近自然，留彈性，活文化”的設計理念，在原東方化工廠、東亞鋁業等老工業遺址上打造起近自然的森林景觀和濱水空間。園區內融合二十四節氣文化、地域文化、森林文化和生態文化共同構成公園三十六景，構建起“一核、兩環、三帶、五片區”的“城市綠肺”。
將在更大范圍優化配置資源
從污染嚴重的化工集聚區到生機盎然、風景如畫的城市綠心森林公園，這巨大的轉變是北京市開展“疏解整治促提升”的生動縮影。北青報記者了解到，下一步，北京市將堅持以人民為中心的發展思想，以高質量發展為主題，加快城市副中心控規實施，堅定不移疏解非首都功能。進一步突出提升引領、民生優先、難題破解、共建共享，在精準、精細、有序的系統治理上下更大功夫，在更大范圍和空間優化配置資源，深化拓展治理成效，不斷提升城市功能品質、改善人居環境，增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感，為城市副中心高質量發展營造良好社會環境。
據悉，北京市將按照明確的任務分工、責任事項，主動向前一步抓好落實，依托政府、部門、街鎮三級聯動機制，積極研究解決重點難點問題，一體化、集成化全力抓好“疏整促”專項行動實施。同時，堅持“量化、細化、具體化、項目化”，對“疏整促”項目制定工作計劃，建立工作臺賬，進一步將任務落實到具體項目和點位，倒排工期、逐月細化任務安排，明確辦理時限。
北京市還將利用“疏整促”信息化綜合管理平臺，加強專項行動落點落圖、上賬銷賬、進展跟蹤的全過程管理，及時發現問題，解決問題。充分發揮督查工作機制作用，采取專項督查、定期通報、察訪核驗等方式，督促相關責任單位按照排定計劃狠抓落實，確保專項行動各項任務更好更快推進。
(文/本報記者王斌)
