農(nóng)為邦本，本固邦寧。日前，我省印發(fā)的《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第二批)》(以下簡稱《第二批政策清單》)，聚焦支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展推出6條務(wù)實(shí)舉措，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化助力提速。
推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手。“評審認(rèn)定10個(gè)省級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，每個(gè)給予500萬元財(cái)政資金補(bǔ)助”“評審認(rèn)定10個(gè)省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，每個(gè)給予500萬元財(cái)政資金補(bǔ)助”，《第二批政策清單》為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、綠色發(fā)展帶來政策激勵(lì)。
“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要引領(lǐng)作用。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《第二批政策清單》以政策激勵(lì)為手段，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策體系，支持建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益好、競爭力強(qiáng)、知名度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力突出的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。
“通過激勵(lì)，引導(dǎo)打造縣域富民產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，把更多就業(yè)機(jī)會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民，讓農(nóng)民的錢包越來越鼓。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家顧問團(tuán)農(nóng)經(jīng)分團(tuán)副團(tuán)長劉同理說。
為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我省結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，從種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)等方面，科學(xué)衡量各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面取得的階段性成效，認(rèn)定10個(gè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，引導(dǎo)其深入推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，更高層次、更深領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
糧食安全是“國之大者”，而糧食生產(chǎn)根本在耕地。《第二批政策清單》聚焦耕地，提出要依據(jù)耕地保護(hù)激勵(lì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對上一年度耕地保護(hù)成效突出的20個(gè)縣(市、區(qū))，按排名先后給予差別化新增建設(shè)用地指標(biāo)和資金獎勵(lì)。
“耕地保護(hù)意義十分重大，但基層執(zhí)行起來卻激勵(lì)不足，此舉就是要讓耕地保護(hù)成效突出的縣(市、區(qū))受益，不僅政治上受表揚(yáng)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，還能在發(fā)展上有保障。”省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處副處長袁永說。
近期，省自然資源廳、省財(cái)政廳通報(bào)了2021年度省級耕地保護(hù)激勵(lì)縣(市、區(qū))評選結(jié)果，綜合評價(jià)排名第一的禹城獲獎500畝新增建設(shè)用地指標(biāo)。禹城市市長蘇蘭武介紹，省級獎勵(lì)新增建設(shè)用地指標(biāo)由縣(市、區(qū))政府統(tǒng)籌使用，這為下一步引進(jìn)層次更高、收益更好的項(xiàng)目提供了寶貴空間。
“獎勵(lì)資金源于耕地保護(hù)，也要用于耕地保護(hù)。省級獎勵(lì)資金主要用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)及修繕，耕地質(zhì)量提升改造，永久基本農(nóng)田日常管護(hù)、標(biāo)志標(biāo)識更新更換，耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田‘田長制’日常管理，省政府規(guī)定的其他涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)等。”省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
《第二批政策清單》聚焦加大區(qū)域糧食安全應(yīng)急保障能力建設(shè)給出支持政策。“近年來，山東不斷提升糧食應(yīng)急加工、配送、供應(yīng)能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)性事件。”省糧食和儲備局糧食儲備處處長呂明介紹，下一步，我省將創(chuàng)新性動用省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金節(jié)余，圍繞省會、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈和黃河流域，在濟(jì)南、青島、臨沂、濱州建設(shè)4個(gè)省級區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地。
農(nóng)村生活污水治理是補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要舉措。《第二批政策清單》指出，要加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，對于使用政策性金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)貸款整縣制完成農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理的縣(市、區(qū))，按照貸款額分檔，省級財(cái)政于次年給予最高500萬元一次性獎補(bǔ)。
“去年，全省完成4000個(gè)行政村生活污水治理年度目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到37.6%，完成數(shù)量居全國第一。”省生態(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
《第二批政策清單》還關(guān)注綠化建設(shè)，提出省級財(cái)政對國家級、省級公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每畝18元，新增造林每畝補(bǔ)助不超過800元，退化林修復(fù)、農(nóng)田林網(wǎng)和見縫插綠每畝補(bǔ)助不超過400元。
專家點(diǎn)評
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家顧問團(tuán)農(nóng)經(jīng)分團(tuán)副團(tuán)長劉同理：《第二批政策清單》支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，緊緊圍繞今年中央一號文件的部署要求，涵蓋了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、糧食生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，支持力度大，導(dǎo)向性強(qiáng)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了助力。堅(jiān)持高質(zhì)量、綠色發(fā)展導(dǎo)向，把政策支持的重點(diǎn)放到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)、生態(tài)綠色工作好的先行縣，其目的就是鼓勵(lì)各地?fù)屨籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，擴(kuò)大先行縣示范引領(lǐng)作用;堅(jiān)持安全導(dǎo)向，聚焦保障糧食安全這個(gè)永恒的課題，用新增建設(shè)用地指標(biāo)和獎勵(lì)資金等要素為激勵(lì)手段，調(diào)動基層保護(hù)耕地的積極性;堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向，用財(cái)政補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)助的方式支持公益林建設(shè)和林業(yè)工程，用獎補(bǔ)措施促進(jìn)村莊污水和黑臭水體治理，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
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