日前，由深圳市規(guī)劃和自然資源局(市海洋漁業(yè)局)制定的《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的實(shí)施方案(2020-2025年)》(以下簡稱“實(shí)施方案”)印發(fā)實(shí)施。
近年來，海洋產(chǎn)業(yè)在深圳經(jīng)濟(jì)中的占比逐漸提升，2019年已達(dá)到約10%。時(shí)值“十四五”規(guī)劃開啟之年，深圳更是將海洋置于城市發(fā)展的戰(zhàn)略位置。
具體而言，“十四五”期間，深圳將夯實(shí)“四梁八柱”，重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)與文化、綜合管理、全球海洋治理五大領(lǐng)域，大力推進(jìn)63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目示范性建設(shè)，到2025年成為我國海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化和海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿城市和對(duì)外彰顯“中國藍(lán)色實(shí)力”的重要代表。
海洋經(jīng)濟(jì)涉及的業(yè)態(tài)多元，橫跨一二三產(chǎn)，并且，海洋產(chǎn)業(yè)正在成為科技革命的重要分支，競爭從傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸至科技、金融、高端服務(wù)等具有更高附加值的領(lǐng)域。對(duì)于深圳而言，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”有望成為未來有力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
深圳海洋生產(chǎn)總值約占GDP的10%坐擁1145平方公里海域面積和260公里海岸線，作為離深海最近的經(jīng)濟(jì)中心城市，深圳可謂有著得天獨(dú)厚的海洋資源。
2019年，深圳市海洋生產(chǎn)總值約2600億元，同比增長約8%，海洋生產(chǎn)總值占全市GDP值約10%，逐年提升。海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重大約為0.2%、30.6%和69.2%，三產(chǎn)占比突出。
2019年，深圳港口貨物吞吐量為2.58億噸，集裝箱吞吐量2576.91萬箱，同比略有增長，在全球排名第四。
以中集集團(tuán)為代表的深圳高端海工裝備企業(yè)，在海洋工程等業(yè)務(wù)收入出現(xiàn)大幅增長，今年上半年，中集集裝箱實(shí)現(xiàn)凈利潤同比增長535.78%。
目前，深圳涉海重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等各類創(chuàng)新載體的數(shù)量達(dá)到了34個(gè)。
盡管拿得出一些值得稱道的成績，但總體而言，與上海、青島等國內(nèi)主要海洋城市相比，深圳的海洋經(jīng)濟(jì)占GDP的比重仍然有較大差距。以上海作為參照，2019年上海海洋經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到了27.2%。
深圳一位經(jīng)濟(jì)觀察人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，除了港口在進(jìn)出口貿(mào)易中發(fā)揮重要作用之外，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋的倚重并不明顯。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中，海洋經(jīng)濟(jì)的受重視程度相對(duì)是比較靠后的，遠(yuǎn)不如互聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)、新能源等。
“相比于有些海洋城市的思路是‘向海發(fā)展’，深圳很多時(shí)候是‘向海要地’，這很大程度是由城市的文化以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑?jīng)Q定的。”這位觀察人士表示。
但近年來，深圳屢屢獲得國家層面關(guān)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指示。2017年，深圳獲批成為國家“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市，在《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，深圳與上海首次被賦予“建設(shè)全球海洋中心城市”的使命。
2019年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》再度明確提出，支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長安然參與了上述《實(shí)施方案》的制訂工作，他向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，國家層面對(duì)深圳有很高的期待，這無疑有助于提升海洋產(chǎn)業(yè)在深圳城市發(fā)展中的地位。而深圳在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有成功先例，比如電子信息，一旦受到重視，海洋產(chǎn)業(yè)將迎來巨大的增長空間。
促進(jìn)海洋科研成果轉(zhuǎn)化深圳發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，將有哪些具體舉措?
《實(shí)施意見》提出，重點(diǎn)引導(dǎo)和推動(dòng)海工裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、海洋資源開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，積極引導(dǎo)海洋金融、港口航運(yùn)開放合作，增強(qiáng)國際化水平;建立從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條海洋科技創(chuàng)新體系等。
安然向記者介紹，中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一大痛點(diǎn)在于，科研與產(chǎn)業(yè)是相對(duì)分離的，尤其是在一些北方海洋城市，科研強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)弱。深圳的優(yōu)勢在于，它有著良好的產(chǎn)業(yè)化氛圍和環(huán)境，過去的創(chuàng)新就是緣于市場需求，去尋找科研成果來進(jìn)行轉(zhuǎn)化，這是深圳獨(dú)有的機(jī)制，而不是為了科研而科研。
“國家支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市，其中一個(gè)核心就在于希望在深圳這樣的市場化環(huán)境中，把海洋科研成果激活，將陸上產(chǎn)業(yè)的科研產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，借鑒到海洋產(chǎn)業(yè)中。”安然表示。
在業(yè)內(nèi)人士看來，海洋產(chǎn)業(yè)往往對(duì)應(yīng)著高風(fēng)險(xiǎn)，需要政府政策、資金以及市場金融力量的多重支持。
上述《實(shí)施方案》就提出，強(qiáng)化專項(xiàng)資金扶持，積極爭取國家和省重大專項(xiàng)資金，研究設(shè)立深圳市促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。并且，《實(shí)施方案》提出了63個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目，包括推動(dòng)設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行、深圳港航發(fā)展基金、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。
安然表示，在政府引導(dǎo)基金之外，深圳的優(yōu)勢還在于民間資本活躍，這也是深圳過去發(fā)展科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)之一，將政策、科研、資本和產(chǎn)業(yè)很好地結(jié)合了起來。
在海洋科技人才培養(yǎng)等方面，深圳也作出了部署，其中備受關(guān)注的是海洋大學(xué)的組建，這也是中央在支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)的文件中點(diǎn)名支持的項(xiàng)目。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從參與深圳海洋大學(xué)籌辦事宜的業(yè)內(nèi)人士處了解到，海洋大學(xué)已初步選址于深圳大鵬新區(qū)，將主要依托深圳現(xiàn)有的海洋學(xué)科資源，高定位辦學(xué)。
很長時(shí)間以來，在海洋經(jīng)濟(jì)邁向創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)，缺少高水平的海洋大學(xué)成為深圳的軟肋和硬傷，在人才培養(yǎng)方面與青島、上海、天津等城市差距不小，而深圳組建海洋大學(xué)將有望逐漸補(bǔ)齊這一短板。
中國(深圳)綜合開發(fā)研究院可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所所長胡振宇曾在一篇撰文中建議，深圳海洋大學(xué)要定位世界一流，建成全球領(lǐng)先的國際化、綜合性、研究型海洋大學(xué)，形成優(yōu)勢學(xué)科-高新技術(shù)-海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。
安然向記者表示，深圳發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)大有可為，此次《實(shí)施方案》的出臺(tái)，相當(dāng)于明確了“任務(wù)包”，但要形成“政策紅利”，還需要有一系列的配套措施，尤其是要真正調(diào)動(dòng)起民間的力量，深圳建設(shè)全球海洋中心城市仍然任重道遠(yuǎn)。(王帆)
關(guān)鍵詞： 潛力增長 海洋產(chǎn)業(yè)
