《廣東省市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》印發(fā)
粵2025年市場主體總量將達1780萬戶
到“十四五”期末，廣東市場主體總量預期達到1780萬戶，全省每千人擁有企業(yè)戶62戶，企業(yè)登記注冊網(wǎng)辦通過率達80%。日前，《廣東省市場監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)。
《規(guī)劃》提出，到2025年，廣東省市場監(jiān)管發(fā)展實現(xiàn)市場準入更加便利、市場競爭更加公平、消費環(huán)境更加放心、安全監(jiān)管形勢更加穩(wěn)定、質量供給更加高效、創(chuàng)新發(fā)展動能更加強勁、市場監(jiān)管法治體系更加健全。
優(yōu)化市場準入環(huán)境??企業(yè)登記注冊網(wǎng)辦通過率將提升至80%
堅持把暢通市場準入作為激發(fā)市場活力的首要環(huán)節(jié)，廣東著力營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，助力市場主體青山常在。
“十三五”時期，廣東深化商事制度改革，528項涉企經(jīng)營許可事項全部納入“證照分離”改革，企業(yè)平均開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)。全省市場主體凈增長608.9萬戶，期末實有1384.9萬戶，較2015年末增長77.8%。每千人擁有企業(yè)48.9戶，較2015年末增長92.9%。市場主體總量、企業(yè)戶數(shù)、私營企業(yè)戶數(shù)、外商投資企業(yè)戶數(shù)等指標均居全國第一。
《規(guī)劃》提出，要最大限度放寬市場準入、精簡審批事項、優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，充分激發(fā)各類市場主體活力。其中特別提及要實施市場準入負面清單管理制度。全面落實市場準入負面清單，清單以外的領域，各類市場主體均可以依法平等進入。
廣東還將深化市場主體登記注冊制度改革。全面推進商事登記確認制改革，完善配套監(jiān)管和退出制度。完善企業(yè)名稱糾正和爭議簡易處理制度，提升名稱自主申報智能化水平。全面實行企業(yè)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，加強登記與監(jiān)管銜接。放寬企業(yè)住所登記條件，實行企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記自主申報制。深化個體工商戶豁免登記改革試點。
在具體指標上，《規(guī)劃》提出，到“十四五”期末，廣東市場主體預期將達1780萬戶，全省每千人擁有企業(yè)戶62戶，企業(yè)登記注冊網(wǎng)辦通過率80%。
瞄準關鍵環(huán)節(jié)和堵點痛點，廣東將加強涉企許可制度改革，切實解決行業(yè)“準入易、準營難”問題。其中，在開展“一照通行”涉企審批服務改革方面，推行“證照聯(lián)辦”服務。規(guī)范統(tǒng)一許可審批標準、流程，實現(xiàn)關聯(lián)許可聯(lián)審聯(lián)辦。歸集企業(yè)許可信息，優(yōu)化以營業(yè)執(zhí)照為載體的許可信息查詢、校驗等服務，實現(xiàn)“一照通行”，建立統(tǒng)一許可業(yè)務審批系統(tǒng)。
保障市場公平競爭??探索制定大型平臺企業(yè)責任清單
公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。《規(guī)劃》提出，要更加尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，減少政府對市場活動的直接干預，促進和保護市場主體公平競爭。
首先，在打破行政壟斷和防止市場壟斷方面，完善公平競爭審查制度，進一步強化競爭政策基礎地位，推動建立更高標準市場體系。
《規(guī)劃》還特別提到，推動自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化。深化以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的自然壟斷行業(yè)改革，推動自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化。
在制止不正當競爭方面，廣東提出要深化反不正當競爭執(zhí)法，突出商業(yè)秘密保護，加強價格監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。
其中特別提到，加強和改進反不正當競爭執(zhí)法。建立健全反不正當競爭部門間聯(lián)席會議制度。建立健全線索排查分析、線上證據(jù)固化、線下核查處置的反不正當競爭網(wǎng)絡監(jiān)測機制，強化互聯(lián)網(wǎng)競爭行為監(jiān)測。加強重點地區(qū)、重點領域、重點行為和特定時段反不正當競爭執(zhí)法。加強平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領域反不正當競爭規(guī)制。
在加強重點領域競爭秩序監(jiān)管方面，提出要加強重點領域監(jiān)管，規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展，著力解決市場秩序中的突出問題，促進市場環(huán)境規(guī)范有序。
其中，在促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展方面。《規(guī)劃》提出，要加大平臺經(jīng)濟反壟斷規(guī)制力度，完善平臺企業(yè)壟斷認定、數(shù)據(jù)收集與使用管理、消費者權益保護等規(guī)則。堅持分級監(jiān)管、分類施策，探索制定大型平臺企業(yè)責任清單，明確禁限行為和觸發(fā)條件，建立合規(guī)報告制度。
深入推進質量強省建設??全省制造業(yè)質量競爭力指數(shù)將穩(wěn)定在90
“十四五”時期，廣東將以提高發(fā)展質量和效益為中心，將質量強省建設放在更加突出的位置，加快培育國際競爭新優(yōu)勢，為構建新發(fā)展格局奠定質量基礎。
在開展質量提升行動方面，《規(guī)劃》提出，加強質量管理，創(chuàng)新質量管理模式，持續(xù)提高產(chǎn)品、工程、服務質量和品牌影響力，更好滿足人民群眾質量需求。
其中，在提升產(chǎn)品質量方面特別提出，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構建質量鏈，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈標準體系、質量管理體系，以質量鏈推動產(chǎn)業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)鏈中高端提質升級。到2025年，全省制造業(yè)質量競爭力指數(shù)穩(wěn)定在90。
《規(guī)劃》還提出，將開展全國“質量強市示范城市”和“質量品牌提升示范區(qū)”創(chuàng)建。按照國家市場監(jiān)管總局部署，到2025年，創(chuàng)建全國“質量強市示范城市”和“質量品牌提升示范區(qū)”不少于10個。
實施“重點產(chǎn)品質量提升”行動方面，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組織開展質量攻關和群眾性質量創(chuàng)新活動，攻克一批關鍵共性質量難題。選取重點產(chǎn)品(行業(yè))加強質量比對研究，開展“問診治病”和企業(yè)“強身健體”行動，到2025年，推動100個重點產(chǎn)品(行業(yè))質量提升，“問診”企業(yè)2萬家，服務“強身健體”企業(yè)5萬家。
廣東還將推進質量基礎設施“一站式”服務。創(chuàng)新質量基礎設施“一站式”服務模式，到2025年，支持不少于10個專業(yè)機構、社會組織、企業(yè)等提升質量基礎設施“一站式”服務能力，促進相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(記者 賓紅霞)
