近日，北京市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布2020年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從1月1日起，多省份出臺(tái)的《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)入執(zhí)行期。截至目前，北京、廣東、浙江、陜西、天津、重慶、安徽、江蘇、西藏、內(nèi)蒙古等省區(qū)市陸續(xù)公布了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整方案，這意味著這些地區(qū)居民的繳費(fèi)檔次、個(gè)人繳費(fèi)上限等方面將有新變化。
我國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金構(gòu)成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人;個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶(hù)全部?jī)?chǔ)存額除以計(jì)發(fā)系數(shù)確定。同時(shí)，中央根據(jù)全國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財(cái)力狀況等因素，合理確定全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。
數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)共有10個(gè)省份增加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。為調(diào)動(dòng)參保人繳費(fèi)積極性，2020年多地繼續(xù)完善多繳多得、長(zhǎng)繳多得的繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。
從今年1月1日起，內(nèi)蒙古將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為200元至7000元共12個(gè)繳費(fèi)檔次。本著多繳多得原則，城鄉(xiāng)居民可根據(jù)個(gè)人收入情況選擇繳費(fèi)檔次;浙江城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)檔次將調(diào)整為100元至5000元共9個(gè)檔次，其中100元檔次限低保對(duì)象、特困人員、殘疾人、低保邊緣戶(hù)等困難群體參保，由市、縣(市、區(qū))財(cái)政全額或部分代繳;安徽省從2020年1月份起，將全省繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為200元至6000元共15個(gè)檔次，并對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼。
待遇確定機(jī)制是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地明確提出建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。如浙江、內(nèi)蒙古等地提出將統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)、物價(jià)變動(dòng)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，結(jié)合國(guó)家基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，適時(shí)提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。江蘇省提出，將繼續(xù)完善社會(huì)保障制度，推進(jìn)參保擴(kuò)面，合理調(diào)整社保待遇，今年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每月不低于160元。
一些地市也在積極探索。如安徽六安決定將全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月110元提高至115元。山東臨沂規(guī)定，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每5年至少調(diào)整1次。江蘇宿遷明確，對(duì)連續(xù)繳費(fèi)年限超過(guò)15年的參保人員，每超過(guò)1年，增發(fā)1%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
同時(shí)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資的步伐也在加快。人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅介紹說(shuō)，截至2019年底，已有19個(gè)省(區(qū)、市)啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，合同金額2123億元，同比增加1350億元。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資收益實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
專(zhuān)家指出，城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制的建立，需要兼顧與平衡好人民群眾養(yǎng)老金上漲需求與財(cái)政承受能力的關(guān)系，一方面保證調(diào)整后的養(yǎng)老金能維持其基本生活，能夠適當(dāng)分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果;另一方面也要確保財(cái)政可承受、制度可持續(xù)，考慮到待遇增長(zhǎng)的剛性和制度長(zhǎng)期運(yùn)行，要注意政府財(cái)政能力，避免“寅吃卯糧”。此外，在待遇調(diào)整中要促進(jìn)制度間和制度內(nèi)不同群體的公平，對(duì)不同群體公平補(bǔ)助，以不斷增強(qiáng)參保居民獲得感。 (韓秉志)
