為支持疫情防控，人民銀行于日前設立3000億元抗疫專項再貸款，并于2月26日新增再貸款、再貼現額度5000億元。兩項政策有何異同？落地效果如何？下一步，在利率調節方面會做出哪些調整？
在國務院聯防聯控機制今日舉行的新聞發布會上，人民銀行貨幣政策司司長孫國峰對此作出介紹。
防疫保供、復工復產 兩項政策各有側重
簡單來講，前者是直接支持防疫保供，后者則主要用于復工復產。兩項政策是根據不同階段的戰役需求精準施策，體現了特殊時期穩健的貨幣政策的靈活適度。
分別來看，3000億專項再貸款直接用于支持防疫保供，是人民銀行為保障重要醫療物資、生活必需品的生產、銷售和運輸的重點企業的專門政策，是救急救命錢，因此采用名單制管理。
5000元再貸款再貼現主要用于支持企業復工復產，是人民銀行為企業提供的低成本、普惠性的資金支持。覆蓋面廣，包括復工復產的中小微企業，同時，參與的金融機構也更加廣泛。在人民銀行現有的再貸款再貼現管理下操作，只要金融機構的貸款利率和用途符合要求，就可以到人民銀行等額申請再貸款資金。
企業優惠貸款實際融資成本約為1.28%
據介紹，當前，金融支持戰“疫”和企業復工復產正不斷取得積極成效。
“目前來看，銀行發放優惠貸款的進度保持在每天100億元以上，發放速度比較快。優惠貸款的加權平均利率為2.56%，財政貼息50%以后，企業實際融資成本大約是1.28%，低于國務院關于利率不高于1.60%的要求。”據孫國峰介紹，截至3月13日，人民銀行已發放專項再貸款1840億元，9家全國性銀行和10個省市的地方法人銀行向4708家全國性、地方性重點企業累計發放優惠貸款1821億元，平均每戶企業獲得優惠貸款4000萬元。
從效果看，目前醫用物品緊張局面已經明顯緩解，生活物資供應充足，專項再貸款的政策效果顯著。據不完全統計，1月25日至3月10日內名單內的重點企業生產口罩16億個、防護服8779萬件、護目鏡421萬個、病毒檢測試劑1029萬人份、負壓救護車4143輛、蔬菜249萬噸、糧食374萬噸、肉類156萬噸。“專項再貸款還為一些重點項目提供資金支持，比如支持北京小湯山醫院新建床位向北京城建集團快速發放貸款3.3億元。”孫國峰說。
在再貸款、再貼現政策落地方面，孫國峰則用“增量”“降價”“擴面”三個關鍵詞來形容。“增量就是增加了5000億元的額度，降價是降低了支農支小再貸款的利率0.25個百分點，擴面是重點支持復工復產、脫貧攻堅、春耕備耕、畜禽養殖、外貿行業等受疫情影響比較大領域的企業。”
截至到3月13日，受到5000億元再貸款再貼現政策支持的地方法人銀行已累計發放優惠利率貸款1075億元。其中，涉農貸款205億元，加權平均利率4.40%；普惠小微貸款385億元，加權平均利率為4.36%；辦理再貼現485億元，加權平均利率為2.98%，低于國務院要求的LPR+50個點目前是4.55%的要求。
將繼續促進貸款利率明顯下行
“隨著利率市場化改革的推進和我國利率市場化程度的提高，在觀察利率水平時，還要更加關注實際利率的變化。”孫國峰介紹，近年來，人民銀行重點通過利率市場化改革的辦法促進降低貸款實際利率，改革潛力正不斷釋放。
疫情期間，央行通過公開操作和逆回購引導利率整體下行。
數據顯示，今年2月，一般貸款（不含個人住房貸款）利率為5.49%，比LPR改革前的2019年7月下降0.61個百分點，降幅明顯超過同期1年期LPR 0.26個百分點的降幅。
下一步，人民銀行將繼續綜合采取多種措施促進貸款利率明顯下行，支持企業復工復產和經濟發展。
一是運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，為降低企業融資成本提供良好的流動性環境。
二是繼續推進LPR改革，有序推進存量浮動利率貸款定價基準轉換，引導完善商業銀行內部的轉移定價（FTP）體系，將LPR內嵌入銀行內部的利率機制中，完善LPR的傳導機制，繼續釋放改革促進降低貸款實際利率的潛力。
三是引導銀行體系適當向實體經濟讓利，降低企業融資成本，激發微觀主體活力，暢通經濟金融的良性循環。
四是繼續發揮存款基準利率作為整個利率體系“壓艙石”的作用，同時壓降銀行不規范存款創新產品，將結構性存款保底收益率納入宏觀審慎評估，維護存款市場競爭秩序，穩定銀行負債端成本。（王仁宏）
