網約車市場迎來巨變。9月1日，交通運輸部會同中央網信辦、工信部、公安部、國家市場監管總局等交通運輸新業態協同監管部際聯席會議成員單位，對T3出行、美團出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽約車、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、陽光出行、萬順叫車等11家網約車平臺公司進行聯合約談。約談中管理部門強調，各平臺公司要排查自身問題，立即整改；要加快推進合規化，制定切實可行的網約車合規化工作方案，明確時間表、目標和工作舉措，特別是要提出到今年年底前，車輛、駕駛員合規化工作的具體目標。

在約談11家網約車平臺僅僅幾天后，交通運輸部又迅速推出了具體的整改舉措。9月8日，交通運輸部官方微信公眾號發布消息稱，交通運輸部印發《關于維護公平競爭市場秩序加快推進網約車合規化的通知》（以下簡稱《通知》），進一步維護公平競爭市場秩序，加快推進網約車合規化進程，促進網約車行業規范健康持續發展。

網約車亂象整改正當時

根據全國網約車監管信息交互平臺統計，截至7月31日，全國共有241家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可，環比增加5家；各地共發放網約車駕駛員證351萬本、車輛運輸證135.7萬本，環比分別增長0.5％、2.3％。全國網約車監管信息交互平臺7月共收到訂單信息7.8億單，環比上升10.7％。

在訂單量超過30萬單的網約車平臺中，訂單合規率最高的是如祺出行（89.5％），最低的是花小豬出行（23.6％）。值得注意的是，曹操出行、陽光出行、首汽約車等九家平臺的訂單合規率均低于60％，這意味著，網約車行業不合規現象依然很普遍。

7月，網約車頭部企業滴滴出行接受網絡安全審查，旗下App被下架并停止新用戶注冊，在其訂單和運力都處于流失之際，網約車行業“第二梯隊”的成員們，迎來了搶占市場份額的難得機遇期，再度發起“燒錢”大戰，拉攏新用戶、招募司機。

五部門聯合約談內容顯示，近期部分平臺公司通過多種營銷手段惡性競爭，并招募或誘導未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開展非法營運，擾亂公平競爭市場秩序，影響行業安全穩定，損害司乘人員合法權益。因此，要求各平臺公司檢視自身存在的問題，立即整改不合規行為，共同維護公平競爭的市場秩序、營造網約車行業規范健康發展的良好環境。

無證運營現象普遍

9月8日，記者在北京通過滴滴、美團、曹操等打車軟件隨機叫車，通過與多名司機交談，并在交通運輸部官方提供的網約車合規信息查詢服務網站上查詢后發現，沒有一個網約車司機雙證齊全，且僅有一位司機取得網約車駕駛員證。

來自山東的秦師傅來北京已經8年了，什么行業都干過，在2020年春節后疫情期間加入滴滴網約車。他表示，按照政策疫情期間是無法新注冊司機的，但是他通過現在的“隊長”，花錢辦理了網約車資質。目前滴滴雖然也被限制新用戶和新司機注冊，但是通過這名“隊長”，也可以注冊新司機。

在與記者的交談中，秦師傅表示，跑網約車最大的好處就是自由，也流露出對正規出租車司機能夠享受“五險一金”待遇的羨慕，因為目前幾乎所有的網約車平臺，都不會給第三方車輛司機繳納社保。

在得知國家相關部委約談網約車平臺并要求整改的消息后，秦師傅表示，自己的“生意”暫時還沒有受到影響，平臺并沒有催促他辦理合規證件。但是，北京市運管部門明顯加大了對無證網約車的打擊力度，“這幾天群里被抓的人數明顯多了。”秦師傅說。

對于交通運輸部9月8日發布的《通知》，秦師傅說：“按照北京市的規定，持有北京戶口才能辦理網約車司機證，如果政策條件不放寬的話，我是肯定辦不了網約車司機證的，大不了我就不干了，換其他工作。”

在曹操出行司機褚師傅口中，記者第一次聽到有“路保”的存在，令人大跌眼鏡。褚師傅表示，自己沒有雙證，但是沒有被運管部門罰過，“秘訣”在于他花錢了。具體做法是交500元給名為“路保”人士，對方就會將交錢人的車牌號信息登記在冊，并通過聊天群給司機發提示性“指路”信息，在一些熱門地點只要按照提前約定好的上下車地點接送乘客，基本不會被運管部門抓到，被抓到的話，有兩種選擇：一種是打電話找關系，打點成功后當場放行；另一種則是接受處罰，事后由“路保”報銷罰款。

在另一名滴滴專車司機陳師傅口中，記者證實了有“路保”的存在。陳師傅是一名北京人，原本開正規出租車，因身體原因無法承受出租車的工作強度轉而當了網約車司機，目前駕駛車型為日產天籟。

陳師傅告訴記者，目前只有滴滴和美團兩個平臺會為沒有雙證的司機報銷運管部門的罰款，其他平臺都是“風險自負”。他表示，“路保”存在，但是也并不是保證不被抓，多一事不如少一事，網約車未來全面合規化是必然的，還是早點辦好雙證，接起單來才更放心。

為了不用每天擔驚受怕，陳師傅表示，自己已經辦理了網約車駕駛員證，車輛也轉為了營運屬性，近期也正在辦理網約車運輸證。不過，在他所在一個30多人的專車小隊里，持有合規雙證的僅有3～4人，占比僅有十分之一，還有2～3個人是持有單證的。“出現這種情況，是因為網約車司機群體中持有北京戶口的人比較少，而持有北京戶口的網約車司機也不舍得將自己的車輛變更為營運車輛。”陳師傅說。

合規化成為惟一選擇

《通知》要求，各地交通運輸主管部門要督促網約車平臺公司依法依規開展經營，加快網約車合規化進程。即日起，不得新接入不合規車輛和駕駛員，并加快清退不合規的駕駛員和車輛。要加強監管執法，嚴格規范執法行為，綜合運用線上、線下等各種手段，加大對網約車非法營運的打擊力度，持續保持高壓態勢。對仍新接入不合規車輛和駕駛員的網約車平臺公司，要依法依規查處，并將有關情況報至交通運輸部。同時，要制定網約車合規化工作方案，明確目標，細化舉措切實推進合規化工作，并堅持監管規范和促進發展兩手并重，優化審批流程，強化服務，堅決破除許可辦理的“玻璃門”、“旋轉門”等現象，為符合準入條件的網約車平臺公司、車輛及駕駛員辦理許可提供便利。

此外，《通知》顯示，從2021年9月起，交通運輸部還將每月公布36座中心城市網約車合規率情況。對因許可辦理拖延等問題導致符合條件的車輛和駕駛員未能合規化的城市，交通運輸部將向社會公開城市名單。網約車平臺此前粗放發展中，合規、安全一直是高懸平臺頭頂的“達摩克里斯之劍”，在當前政策風向下，這把劍即將落下，網約車市場走向合規成為惟一選擇。

只是，面對如北京、上海這樣要求“本地戶籍、本地車牌”的一線城市，由于缺乏當地戶口，相當一部分的外地司機想要取得雙證基本上不可能。對于這部分運力，屆時地方政府管理部門是選擇按照現有規定直接清退達成合規目標，還是選擇在雙證準入政策上降低門檻使其合規，還得“讓子彈飛一會兒”。