三部門出臺新規便利二手車異地交易 業內稱有利于激活行業發展潛力

近日，商務部、公安部、稅務總局聯合印發《關于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》(以下簡稱《通知》)，從制度方面著力解決二手車異地交易周期長、不便捷等問題，進一步促進二手車交易行業發展。

今年以來，二手車交易活躍。根據中國汽車流通協會的統計，一季度全國二手車交易量395.6萬輛，同比增長97.2%，比2019年同期增長21.5%。

二手車市場交易量的快速增長，主要受益于有關政策紅利的釋放，特別是取消二手車限遷政策等。但隨著二手車交易的持續增長，其他一些影響消費者交易的問題也凸顯出來。例如，群眾異地購車需求明顯增多，但流程太麻煩，兩地來回跑耗時又耗錢。此外，二手車業務存在流程復雜、信息不透明、評估體系不健全等問題，導致消費者購買二手車被“坑”的情況并不鮮見。

在專家看來，提升和破解二手車交易中存在的效率不高、限制多和交易中存在的侵害消費者權益問題，是促進二手車市場健康有序發展的關鍵。

對此，為便利二手車異地交易，《通知》提出，對已登記的小微型非營運載客汽車(以下簡稱小型非營運二手車)，買賣雙方可以選擇在車輛轉出地或者轉入地進行交易。辦理交易的二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、二手車拍賣企業等經營主體應當依規核驗車輛及手續資料、開具二手車銷售統一發票。對在車輛轉入地和轉出地以外第三地進行交易的車輛，不得為其辦理交易事宜。通過明確異地交易和發票開具要求，實現“馬上辦”“就地辦”，切實保障在轉入地辦理交易手續的政策落地落實。

為便利二手車轉移登記。《通知》明確小型非營運二手車轉移登記實行檔案資料電子化網上轉遞，群眾辦理完交易手續后，無需再提取紙質檔案，減少提檔等候時間，減少攜帶、保管、轉交檔案的種種不便。對在轉入地交易的，二手車買方可以就地直接辦理車輛查驗、登記，無需再返回登記地驗車、辦理轉出，變“兩次登記查驗”為“一次登記查驗”，減少兩地往返。

為了規范二手車交易行為。《通知》進一步強化了經營主體責任，確保交易安全，維護交易各方合法權益。要求二手車經營主體在辦理二手車交易事宜前，應當通過全國汽車流通信息管理應用服務(系統)準確采集并及時報送相關交易信息，核對二手車交易雙方當事人和交易車輛的相關信息及憑證，建立完整的二手車交易檔案，并按照規定的時限保存。對二手車買賣雙方委托代理人辦理二手車異地交易手續提出了細化要求。

在瓜子二手車聯合創始人、副總裁王曉宇看來，此次二手車新規的發布對于行業有著重要的意義，與此前一系列解除交易限制、促進車源流通的政策相協同，對于促進二手車經營主體規范經營、激活二手車行業發展潛力、提振二手車行業消費信任感與汽車消費產業活力都有關鍵的作用。

“二手車行業已經成為汽車消費產業中核心組成部分之一，隨著傳統交易渠道限制的不斷解除與行業規范化水平的持續提升，以及二手車經銷商與電商平臺的共同努力，二手車全國大流通將得到進一步盤活，二手車行業將迎來新一輪的快速增長，為擴大內需與促進社會零售增長的提供新的核心驅動。”王曉宇說。

華創證券指出，中國現在已是全球最大的新車市場。根據公安部最新數據，截至今年3月底，我國機動車保有量達3.3億輛，每年新增機動車約2800萬輛，而發達國家二手車與新車流通量比例一般在1.5：1以上，按照這個比例計算，未來我國二手車交易量可望超過4000萬輛，市場潛力很大。盤活二手車存量，拉動新車增量，淘汰老舊車廢量，不僅可以激發汽車消費潛力，同時還能帶動維修、保養、保險、金融等行業發展。(記者 楊召奎)