行走在觀山湖區(qū)農(nóng)村大地，一條條道路干凈整潔，一處處河道水清岸綠，一幢幢農(nóng)房錯落有致，一張張笑臉映襯幸福……在推動農(nóng)村“五治”的實踐中，這片鄉(xiāng)村熱土處處升騰著鄉(xiāng)村振興的希望。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。觀山湖區(qū)認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為提高群眾生活水平和生活品質(zhì)的民生工程、實事工程，扎實推進“五治”各項重點工作，把民生實事真正做到群眾心坎上，農(nóng)村展現(xiàn)出新面貌、生產(chǎn)展現(xiàn)出新活力，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
以上率下 凝聚合力 農(nóng)村“五治”深入開展
堅決打贏打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場仗，既彰顯了觀山湖區(qū)委區(qū)政府以人民為中心的理念，又契合了廣大群眾的殷切期盼和現(xiàn)實需要。
自農(nóng)村“五治”工作啟動以來，觀山湖區(qū)高度重視、高點站位、高壓督導，印發(fā)相關實施方案，明確各級工作目標，細化各項工作舉措，并建立由黨委政府主要負責同志掛帥的領導機構(gòu)和多部門參與整治的工作機制，形成以上率下、凝聚合力的工作態(tài)勢。
特別是今年3月以來，該區(qū)對標高標準、聚焦硬任務，制定《觀山湖區(qū)領導干部開展農(nóng)村“五治”蹲點駐村工作方案》，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導、農(nóng)村“五治”各牽頭單位主要負責人及各鎮(zhèn)黨政主要負責人深入基層開展蹲點駐村調(diào)研工作，開展“解剖麻雀”式調(diào)查研究，精準分類施策，加強資金管理，強化追責問責，確保各項工作落實不偏向、不走樣。據(jù)統(tǒng)計，共走訪了12個村，771戶1500余人，收集意見建議506條。
“蹲點調(diào)研是做好轄區(qū)農(nóng)村‘五治’工作的重要基礎。”觀山湖區(qū)“五治”辦公室有關負責人說，結(jié)合此次調(diào)研，該區(qū)對工作思路進行再梳理，進一步明晰了全區(qū)“五治”工作路徑。
在治房上，針對農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象，全區(qū)已排查亂搭亂建105處，整治85處;老破不拆43處，整治35處;新增亂搭亂建21處，整治21處;亂排亂倒90處，整治90處。圍繞建房、管房、用房三個重點，該區(qū)進一步規(guī)范建房布局和建筑風貌，解決好確權(quán)歷史遺留問題和農(nóng)房新建問題，形成“村巡查、鎮(zhèn)拆除、云監(jiān)管”工作模式，實現(xiàn)農(nóng)房建管一體制度化、常態(tài)化。用房方面，搭建有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策支持、市場化和專業(yè)化的主體、村民經(jīng)營能力的較為完善的盤活利用體系。該區(qū)還將農(nóng)村道路整治納入“治房”范疇，目前全面啟動金華鎮(zhèn)和百花湖鎮(zhèn)“暢安舒美”試點道路治理工作;全面啟動全區(qū)130公里農(nóng)村公路整治工作;全面推行區(qū)鎮(zhèn)村三級“路長制”體系建設，印發(fā)《觀山湖區(qū)農(nóng)村公路路長制實施方案》。
在治水上，從實際出發(fā)，因地制宜，分類施策，堅持農(nóng)村飲用水、生活污水、黑臭水體“三水同治”，加快推進農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化供水改造工程，現(xiàn)已完成總工程量的83.7%;完成農(nóng)村生活污水“一村一策”方案，并積極向“一戶一策”進行延伸，4個市級農(nóng)村生活污水治理任務行政村已啟動現(xiàn)場施工，完成3個區(qū)級特色村寨農(nóng)村生活污水治理，22個暫未納入城市規(guī)劃行政村中已有20個自然村寨完成農(nóng)村生活污水治理率提升工作，擬定運維單位、村、鎮(zhèn)、行管部門四級投訴響應、巡查機制及流程圖，并將第三方運維單位投訴響應速度及村民滿意度等納入運維績效考核，確保已建設施正常運行率達90%以上;對農(nóng)村黑臭水體采取控源截污、內(nèi)源治理、水體凈化等措施，截至目前，該區(qū)6處農(nóng)村黑臭水體已完成一處治理并納入長效管理，2處治理工程已基本完成，進入收尾階段，其余黑臭水體正在推進中。
在治廁上，在消除農(nóng)村全部旱廁的基礎上，抓好普通農(nóng)戶廁所“3+1+1”改造，對經(jīng)營性農(nóng)戶按照農(nóng)村旅游廁所管理技術(shù)規(guī)范改造提升?，F(xiàn)已完成2022年涉及改廁任務的34個村的首廁改造示范戶建設;完成2022年1250戶旱廁改造任務。
在治垃圾上，堅持“三不丟、兩分類、一集中”，并強化設施設備建設，抓好“一機、一池、一箱、一點、一站”建設，做到有效分類、規(guī)范運輸、無害處理，促進農(nóng)村垃圾分類處置工作規(guī)范化、標準化。此外，引入專業(yè)公司回收垃圾，并推動餐廚垃圾收運經(jīng)營戶全覆蓋。
在治風上，發(fā)揮“兩書一約一會一隊”作用，鞏固當前治風取得的良好成效。針對婚事新辦，鼓勵創(chuàng)新，探索新方法。針對喪事簡辦，按照統(tǒng)一治喪場所、統(tǒng)一治喪服務、統(tǒng)一治喪程序，確保食品安全的要求開展試點建設。針對其他不辦，用好有獎舉報機制，持續(xù)開展巡查，對違規(guī)操辦酒席及時進行勸阻。目前全區(qū)在職黨員簽訂《文明節(jié)儉操辦婚喪事宜承諾書》4135份，非黨員干部、群眾代表等簽訂人數(shù)為2萬余份。全區(qū)共勸阻“其他不辦”濫辦酒席53起;查處濫辦酒席8起。
健全機制 壓實責任 確保工作取得實效
在朱昌鎮(zhèn)高寨村，村民周興琪正前往茶場上班，途中有一小片垃圾掉落地上，被她隨手撿起丟入垃圾桶。“自家的村子自家愛護嘛，現(xiàn)在都在搞‘五治’，我們肯定要支持，這也是為了大家好。”周興琪說。
“我村積極推進‘五治’工作，村民的知曉率幾乎達到了100%，大多數(shù)村民也表示了認可和擁護，這對于我們進一步開展工作很有益處。”高寨村黨支部書記林鑲說。
“風貌景觀大家管，亂搭亂建要被拆;森林資源要愛護，青山綠水來致富;亂丟垃圾是陋習，污染環(huán)境壞心情;回想過去泥滑路，珍惜今天小康路……”金華鎮(zhèn)翁井村黨支部書記黃金林自己編寫的有關“五治”的順口溜在鄉(xiāng)親口中流傳。
黃金林說：“開展‘五治’離不開村民的支持和配合，編排順口溜進行傳唱，大家的知曉率、認可度和參與積極性明顯提高。”
農(nóng)村人居環(huán)境整治“為了誰”“依靠誰”?
如何宣傳群眾、引導群眾、發(fā)動群眾、造福群眾?
農(nóng)村人居環(huán)境整治面廣量大、涉及部門多，如何破題?鄉(xiāng)村社會治理途徑在哪里?
……
觀山湖區(qū)帶著諸多課題，千方百計靠近群眾，傾聽心聲，了解需求，在此基礎上對全區(qū)“五治”工作機制進行了再優(yōu)化，總結(jié)提煉出了“兩圖兩率兩清單”的工作推進方法和五級責任體系。
具體來說，“兩圖”為“五治”工作現(xiàn)狀圖和標準流程圖?，F(xiàn)狀圖以行政村為單位，主要體現(xiàn)各村“五治”工作的底數(shù);標準流程圖明確了“五治”工作的具體目標、標準，以及各環(huán)節(jié)的審批流程。“兩率”為見面率和知曉率，見面率是村干部對村民走訪情況的直接體現(xiàn)，目標是實現(xiàn)全體村民走訪的全覆蓋。知曉率是要求圍繞“五治”工作，向村民進行全方位宣傳，讓村民對“五治”工作的具體內(nèi)容、標準流程和個人責任做到100%知曉。“兩清單”為任務清單和運維清單，任務清單明確了農(nóng)村“五治”各項具體任務、完成時限、月度進展。運維清單明確了服務事項、責任單位、主體、運維措施和考核機制，并將已建成的項目納入運營管理和維護范圍。
五級責任體系主要涉及區(qū)、鎮(zhèn)、村、組、戶五級。區(qū)級主要負責全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對各單位“五治”工作情況進行考核督查;鎮(zhèn)級主要負責本轄區(qū)內(nèi)“五治”工作的具體實施方案，實施好鎮(zhèn)級項目及運維，做好治房等事項審批，指導督促村(居)委會落實好具體任務;村級主要負責抓好項目、事項、任務的執(zhí)行，按照時間節(jié)點調(diào)度推進工作落實，落實本村范圍內(nèi)各項目運行維護責任，加強日常工作監(jiān)管;村民組當好群眾和村(居)委會的橋梁紐帶，落實“兩率”，及時宣傳區(qū)、鎮(zhèn)、村有關政策要求，做好思想動員工作;農(nóng)戶自覺做到不亂搭亂建、不亂排污水，落實好改廁任務，遵守“三不丟、兩分類”要求，管好自己和家庭成員，帶動影響周邊親戚朋友共同維護來之不易的“五治”工作成果。
“五級責任體系最重要的一點是通過突出村級的主體責任，村民組的橋梁作用，以及村民的主人翁作用，真正形成上下貫通的責任體系，讓每一個人都積極參與到農(nóng)村‘五治’工作中。”觀山湖區(qū)“五治”辦有關負責人說。
共治共享 亮點頻現(xiàn) 文明鄉(xiāng)風勁吹大地
今年4月，百花湖鎮(zhèn)谷臘村集中治喪點打造完成。谷臘村紅白理事會成員、村中一條龍服務隊伍“執(zhí)事人”楊信權(quán)說：“現(xiàn)在區(qū)、鎮(zhèn)、村都在倡導‘治風’，我們也很支持‘只辦3天’‘喪事簡辦’這樣的理念。”在村里，“3、15、50”這串數(shù)字的意義幾乎人人皆知。“只辦3天，酒席桌數(shù)不超15桌，送禮金不超50元……”谷臘村村民廖燕脫口而出，她非常支持喪事簡辦的“治風”工作。
在云潭街道，開出了第一張針對整治濫辦酒席的“罰單”——該街道上麥村一村民的親屬因病去世，該村紅白理事會及文明新風勸導隊趕到家中吊唁，安慰家屬并向其宣傳“治風”工作相關規(guī)定，動員喪事主辦人杜某某到村委會就治喪時間、酒席桌數(shù)等進行備案，并簽訂《文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜承諾書》。后經(jīng)核實，該村民實際操辦喪事時間為7天，超過已備案的3天，違反了《上麥村村規(guī)民約》第十七條相關規(guī)定。經(jīng)上麥村召開村民代表大會討論，決定取消其當年村委會集體資金補助所有福利待遇，并納入上麥村紅白理事黑榜。
農(nóng)村“五治”工作開展以來，觀山湖區(qū)緊盯“治風”工作中“鄉(xiāng)風文明”重點元素，把村規(guī)民約、紅白理事會作為助推移風易俗農(nóng)村“治風”工作的突破口，不斷健全村(居)民自治體系，完善基層自治組織，明確規(guī)定詳細內(nèi)容，以規(guī)立德，滋養(yǎng)文明村風，不斷提升群眾文明素養(yǎng)。
同時，依托該區(qū)新時代文明實踐中心、所、站，在轄區(qū)各村(居)全面組建“移風易俗倡新風”志愿服務隊，大力開展“婚事新辦、喪事簡辦、其他不辦”為主題的形式多樣的新時代文明實踐志愿服務活動，為轄區(qū)群眾補足精神之“鈣”，筑牢文明之“魂”。
世紀城街道佑瑞社區(qū)在乾山廣場通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料的方式，引導群眾樹立和諧社會新風尚，共同發(fā)力推進“治風”工作取得新成效，并收集群眾對“治風”工作的意見建議，推進文明新風家喻戶曉。
金華鎮(zhèn)將移風易俗知識融入課堂，志愿者走進校園、走上講臺，鼓勵學生發(fā)揮示范帶頭作用，帶動身邊的朋友和家人一起崇德向善，爭做文明新風的積極倡導者、主動傳播者和自覺實踐者;呼吁孩子爭當移風易俗的宣傳員、倡導員。
“治風”工作正在觀山湖區(qū)全面鋪開，田間地頭、農(nóng)家院落，到處可見志愿者的身影，以志愿服務助力鄉(xiāng)村振興，以宣傳推動文明新風入腦入心，促進社風民風持續(xù)改善，提升群眾文明幸福指數(shù)。
讓最美鄉(xiāng)村承載起最美鄉(xiāng)愁——如今的觀山湖區(qū)鄉(xiāng)村面貌正變得越來越清晰、越來越生動、越來越豐滿。(記者:蔡婕)
關鍵詞： 鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 人居環(huán)境
