為貫徹落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，以及云南省《關(guān)于進(jìn)一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的實(shí)施意見》等文件要求，近日，省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策意見的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》明確，我省將嚴(yán)格執(zhí)行政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮政府采購政策功能，切實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
《通知》要求，我省各級預(yù)算單位編制部門預(yù)算時要有效落實(shí)政府采購政策，在政府采購預(yù)算中單獨(dú)列示專門面向中小企業(yè)的預(yù)留采購份額。向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額，應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上。其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。
云南各級財(cái)政部門要積極支持中小企業(yè)發(fā)展，將政府采購支持中小企業(yè)情況納入政府采購監(jiān)督檢查范圍，督促采購人和采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行相關(guān)要求。對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未預(yù)留中小企業(yè)采購份額，未實(shí)施價(jià)格扣除或者價(jià)格分加分等未落實(shí)扶持政策或落實(shí)政策不到位，供應(yīng)商出具的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容不實(shí)等行為，要嚴(yán)格依照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
按照《通知》要求，采購人在公開政府采購意向時，除按規(guī)定公開采購項(xiàng)目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購時間等內(nèi)容外，還應(yīng)標(biāo)明該項(xiàng)目是否專門面向中小企業(yè)采購，便于中小企業(yè)提前做好參與政府采購活動的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
《通知》明確，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)采購項(xiàng)目具體情況，在采購文件中明確采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。如果一個采購項(xiàng)目涉及多個采購標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中逐一明確所有采購標(biāo)的對應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。供應(yīng)商根據(jù)采購文件中明確的行業(yè)所對應(yīng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，判斷是否屬于中小企業(yè)。
供應(yīng)商對本企業(yè)類型判斷有困難的，可以登錄工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站，在“公共服務(wù)平臺”模塊中，使用“中小企業(yè)規(guī)模類型自測小程序”進(jìn)行測定。
《通知》要求，簡化身份證明文件，《中小企業(yè)聲明函》由參加政府采購活動的供應(yīng)商出具。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動或者合同分包的，《中小企業(yè)聲明函》中需填寫聯(lián)合體中的中小企業(yè)或簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè)相關(guān)信息。任何單位和個人不得另行要求提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。供應(yīng)商對其出具的《中小企業(yè)聲明函》內(nèi)容負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
中小企業(yè)參加政府采購活動時，對于法定代表人已經(jīng)出具委托書的，不得要求法定代表人親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標(biāo)、談判、磋商等采購活動。
此外，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格評審優(yōu)惠政策。經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后不屬于專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格評審優(yōu)惠政策，用扣除后的價(jià)格參加評審。小微企業(yè)提供的貨物、服務(wù)項(xiàng)目報(bào)價(jià)給予6%—10%的價(jià)格扣除;工程項(xiàng)目給予3%—5%的價(jià)格扣除。大中型企業(yè)提供的所有采購標(biāo)的均為小微企業(yè)制造的，可享受價(jià)格評審優(yōu)惠政策。
在項(xiàng)目評審時，采用最低評標(biāo)價(jià)法評審的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告中體現(xiàn)每一家供應(yīng)商的原始報(bào)價(jià)和進(jìn)行價(jià)格扣除后的最終報(bào)價(jià)。采用綜合評分法的，除評審報(bào)告外，還應(yīng)當(dāng)在評審打分表中，體現(xiàn)原始報(bào)價(jià)得分和進(jìn)行價(jià)格加分后的最終得分。
及時支付采購資金。采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購合同約定，及時開展履約驗(yàn)收。采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收情況，加快資金支付進(jìn)度。對驗(yàn)收合格滿足支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng);合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。同時，鼓勵采購單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，在合同中約定向中標(biāo)、成交的中小企業(yè)預(yù)先支付一部分合同款項(xiàng)，進(jìn)一步緩解中小企業(yè)運(yùn)營壓力和交易成本，采購單位可要求供應(yīng)商提交預(yù)付款保函。
需要留意的是，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在云南省政府采購網(wǎng)進(jìn)行采購合同備案時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫面向中小企業(yè)采購情況，并根據(jù)實(shí)際情況在系統(tǒng)中填報(bào)是整體預(yù)留或部分預(yù)留。是部分預(yù)留的，應(yīng)當(dāng)填寫具體的預(yù)留方式，如專門采購包、要求以聯(lián)合體形式參加或要求合同分包等。
云南省政府采購管理信息系統(tǒng)將根據(jù)采購項(xiàng)目合同備案信息，在每年1月生成上一年度《面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目執(zhí)行情況公告》。采購人可以登錄信息系統(tǒng)下載公告，確認(rèn)無誤后上報(bào)主管預(yù)算單位匯總。
《通知》明確，我省各主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在每年2月底前匯總本部門(含所屬單位)上年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況，并向同級財(cái)政部門報(bào)告，同時在云南省政府采購網(wǎng)公示。
該《通知》自2022年4月15日起實(shí)施。
關(guān)鍵詞： 企業(yè)發(fā)展 政策措施 政府采購 優(yōu)惠政策
