一場(chǎng)嚴(yán)重的交通事故導(dǎo)致張某一級(jí)傷殘，喪失生活自理能力，生活極其困難;而肇事者陳某卻沒有賠償能力。最終，臺(tái)州市椒江區(qū)法院決定給予張某10萬元司法救助金，同時(shí)民政部門也給張某辦理了低保，每月低保金950元。這是人民法院和民政部門對(duì)道路交通事故被侵權(quán)人進(jìn)行救助的典型案例。
在司法實(shí)踐中，存在不少“因案致貧”“因案致困”的當(dāng)事人，有的因交通事故造成四肢癱瘓，生活無法自理，無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用;有的被故意殺害，留下年邁父母和年幼孩子陷入生活困境……為了給當(dāng)事人提供“托底”保障，共同助力高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作大局，臺(tái)州市中級(jí)法院和市民政局決定共同建立國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制，并出臺(tái)了《關(guān)于建立國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制的實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)。
4月6日，臺(tái)州中院召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了這一銜接機(jī)制的主要內(nèi)容，并對(duì)近三年國(guó)家司法救助的總體情況進(jìn)行了通報(bào)。
近三年，臺(tái)州兩級(jí)法院秉持“應(yīng)救盡救”理念，共對(duì)321個(gè)案件448名生活困難的案件當(dāng)事人開展國(guó)家司法救助，發(fā)放司法救助金累計(jì)達(dá)人民幣9572877元，決定救助案件數(shù)同比上升18.9%、發(fā)放司法救助金同比上升19.4%。
國(guó)家司法救助是人民法院在審判、執(zhí)行過程中對(duì)權(quán)利受到侵害，無法通過訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人所采取的一次性輔助救濟(jì)措施。但由于國(guó)家司法救助資金有限，且以一次性救助為主，無法做到持續(xù)性幫扶，為完善國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制，整合救助資源，將“輸血”式國(guó)家司法救助和“造血”式社會(huì)救助結(jié)合起來，切實(shí)幫助相關(guān)當(dāng)事人解決實(shí)際困難，臺(tái)州中院積極探索司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家司法救助工作改革。
《實(shí)施辦法》共14條，明確了刑事案件被害人受到犯罪侵害致使重傷或嚴(yán)重殘疾，因加害人死亡或沒有賠償能力，無法經(jīng)過訴訟獲得賠償造成生活困難等八類國(guó)家司法救助情形，同時(shí)明確老年人、未成年人、烈軍屬、退役軍人、殘疾人等人群作為重點(diǎn)救助對(duì)象，優(yōu)先予以救助。
除了國(guó)家司法救助對(duì)象范圍的申請(qǐng)人以外，對(duì)于無法納入司法救助，但生活特別困難的刑事案件被告人和執(zhí)行案件被執(zhí)行人的父母、未成年子女，《實(shí)施辦法》明確可以予以社會(huì)救助。
“銜接機(jī)制最大的亮點(diǎn)是，擴(kuò)大了救助范圍，最大范圍體現(xiàn)了‘應(yīng)救盡救’。”臺(tái)州中院黨組成員、副院長(zhǎng)袁躍文介紹說。
《實(shí)施辦法》明確，人民法院在辦理司法救助案件過程中，對(duì)于經(jīng)初步審查符合社會(huì)救助條件的，應(yīng)及時(shí)將救助材料移送民政部門。民政部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合社會(huì)救助條件，但需要按照規(guī)定程序辦理的，及時(shí)反饋案件管轄法院。民政部門在辦理社會(huì)救助時(shí)，發(fā)現(xiàn)可能符合國(guó)家司法救助條件的，可以告知申請(qǐng)人向案件管轄法院提出國(guó)家司法救助申請(qǐng)，并代為發(fā)送人民法院國(guó)家司法救助申請(qǐng)須知。對(duì)按照國(guó)家司法救助和社會(huì)救助銜接機(jī)制予以救助的對(duì)象，人民法院和民政部門要堅(jiān)持不定期回訪，及時(shí)跟進(jìn)救助后的社會(huì)效果評(píng)估。(記者：江妮妮)
