3月24日上午，自治區(qū)十三屆人大常委會第二十八次會議表決通過了新修訂的《廣西壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》(以下簡稱條例)。條例規(guī)定一對夫妻可生育三個子女，同時新增育兒假、產(chǎn)前檢查陪護假，延長生育假，鼓勵建立普惠托育服務(wù)體系等內(nèi)容。條例自公布之日起施行。

01一對夫妻共同生育三個子女

修訂后的條例主要作了3個方面的規(guī)定：

1規(guī)定一對夫妻可生育三個子女，并明確了依法收養(yǎng)的子女、再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計算。

2刪去了原條例中的社會撫養(yǎng)費等制約措施以及相關(guān)處罰規(guī)定等方面的內(nèi)容，將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤。

3根據(jù)上位法授權(quán)，條例明確了已生育三個子女的夫妻，有子女死亡或者經(jīng)依法鑒定為三級以上殘疾的，可等額再生育;夫妻雙方戶籍和居住地均在邊境縣(市、區(qū))的，可以再生育一胎子女。

02延長生育假獎勵，最長可休178天

分娩后，男方享受護理假25天，女方除享受國家規(guī)定的生育假期(98天)以外，一孩增加產(chǎn)假60天，二孩增加產(chǎn)假70天，三孩增加產(chǎn)假80天。

1、增加育兒假：

夫妻雙方在子女零至3周歲期間，每年分別累計享受育兒假10天。

2、增加男方產(chǎn)前檢查陪護假：

符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方懷孕期間，男方享受產(chǎn)前檢查陪護假5天。

03哺乳假可根據(jù)自身情況靈活休假

符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的女職工，產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，由本人提出申請，經(jīng)所在單位同意，可享受不超過12個月的哺乳假;哺乳假期間，其工資、津貼、補貼按照總額的80%核發(fā);享受哺乳假的職工，不影響晉級、工資調(diào)整和工齡計算。

原規(guī)定哺乳假為“經(jīng)所在單位同意，可享受六個月至十二個月的哺乳假”，設(shè)立哺乳假制度的初衷在于方便女性照顧嬰幼兒，緩解育兒壓力。但在實踐中，由于假期較長，用人單位考慮用工成本等原因，一般不會批準，很難落實。

為提升哺乳假制度的可操作性，取消哺乳假假期下限，由職工根據(jù)自身情況來靈活確定休假期限，可休1個月，也可休半年、8個月等，最長不超過12個月。

04強化女性就業(yè)合法權(quán)益保障

現(xiàn)實中，女性職業(yè)發(fā)展與生育之間的矛盾較為顯著，女性生育后脫崗時間較長，增加企業(yè)用工成本，容易在就業(yè)中遭遇歧視。

對此，條例加強對婦女就業(yè)的權(quán)益保障，規(guī)定：

各級人民政府應(yīng)當保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。

婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可獲得幫助和補償。

鼓勵用人單位采取有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作措施，支持家庭生育、養(yǎng)育。

05多管齊下，著力減輕生養(yǎng)負擔

條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當采取財政、教育、住房、就業(yè)等支持措施，落實稅收優(yōu)惠政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。

縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會和人口發(fā)展情況，出臺育兒補貼等有關(guān)政策和措施。

鼓勵有條件的用人單位為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的職工發(fā)放育兒補貼。

06

托育服務(wù)供給，鼓勵有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒

條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當采取規(guī)劃、土地、住房、財政、金融、人才等方面綜合措施，推動建立健全普惠托育服務(wù)體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。

鼓勵和引導(dǎo)社會力量舉辦托育機構(gòu);支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù);鼓勵有條件的幼兒園招收二至三歲的幼兒，適當延長在園時長;支持家政企業(yè)擴大育兒服務(wù)。

鼓勵和支持高等院校、職業(yè)院校培養(yǎng)嬰幼兒照護服務(wù)專業(yè)人才。規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當支持托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展，按規(guī)定對提供托育服務(wù)的機構(gòu)給予資金和政策支持，推動承擔指導(dǎo)功能的公辦托育機構(gòu)建設(shè)。

此外，在強化托幼機構(gòu)監(jiān)管方面，條例也作了明確規(guī)定。

關(guān)鍵詞： 服務(wù)體系 權(quán)益保障 婦女就業(yè) 用工成本