為持續當好全省鄉村振興示范和表率，日前，中共廣州市委實施鄉村振興戰略領導小組印發《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，圍繞做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等工作，部署了54項重點任務，奮力推動廣州鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。
此前，廣州連續三年在省推進鄉村振興戰略實績考核中獲得珠三角片區第一名，連續兩次在國家“菜籃子”市長責任制考核中獲得優秀等次。今年全面推進鄉村振興，廣州如何再接再厲?如何強優勢、補短板，推動農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足?
根據《實施方案》，廣州今年將聚焦農業農村數字化、綠色化、國際化轉型，堅持穩中求進，突出提質增效，提出“六穩六提升”工作目標，即：重要農產品穩產量提品質、鄉村產業發展穩主體提能級、鄉村建設穩基礎提內涵、鄉村治理穩民心提效能、農民收入穩渠道提增量、城鄉融合穩機制提后勁。
堅守糧食安全抓好耕地和種子“兩個要害”
今年廣州的總體要求和目標，是對2022年中央一號文件的貫徹落實和對省工作要求的吸收、轉化、落實，并結合廣州實際明確了8大方面54項重點任務。
2022年中央一號文件強調了牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線。而抓好耕地和種子“兩個要害”，堅決守住糧食安全底線，則是《實施方案》的重點任務的一大方面。
根據《實施方案》，廣州堅持把糧食和重要農產品的穩產保供作為鄉村振興的首要任務來抓，著眼國家戰略需要，在廣州寸土寸金的土地上，用硬措施落實硬任務，用強執行力扛起責任擔當，努力讓廣州“飯碗”多裝廣州“糧”。
具體來說，《實施方案》提出全面落實糧食安全黨政同責，強化糧食生產責任制考核。扛起糧食主銷區的生產責任，落實糧食生產任務指標，保持全市糧食播種面積43.84萬畝、產量15.08萬噸以上，力爭實現面積、總產、單產“三增長”。
這一目標的提出，也是《實施方案》力求務實可行。這是基于在2019年以來全市糧食播種面積、總產量、單產連續3年“三增長”的基礎上更進一步。這將發揮好鄉村振興實績考核“指揮棒”作用，強化責任約束和監督考核，制定市直各部門鄉村振興工作成效考核辦法，推動任務舉措落地、落細、落到實處。
此外，《實施方案》堅持藏糧于地，以“長牙齒”的硬措施守好糧食生產“命根子”，防止耕地“非糧化”，今年將完成連片15畝以上撂荒耕地整治，壓茬推進高標準農田創新示范點建設，新增建設高標準農田1萬畝，改造提升1.75萬畝，推動實現耕地保數量、提質量、擴增量、嚴用途。
對于種子這一“要害”，《實施方案》提出實施“穗種強芯”攻關行動，打造嶺南特色種業創新高地，培優培強“增城絲苗”等穗糧品牌。
同時，廣州將深入踐行大食物觀，優化農業生產要素空間配置，大力發展設施蔬菜、現代漁業和優新水果等優勢特色產業，全方位、多途徑開發食物資源，力爭全年蔬菜產量保持在400萬噸以上，新增5個省級以上畜禽養殖標準化示范場，漁業產量達50萬噸以上，水果年產量達80萬噸左右，努力讓廣大市民群眾吃得更好、更健康。
體現廣州特色對標打造都市現代農業示范區
《實施方案》在全面貫徹上級文件精神基礎上，也突出本地特色，打造廣州品牌。作為超大城市，農業既要連接都市繁華，也要帶動鄉村振興。對此，廣州正奮力建設與國家中心城市相適應的都市現代農業。
去年以來，廣州的都市現代農業發展不斷提質增效，加快建設23個省級現代農業產業園，從化花卉產業園入選國家級現代農業產業園，“粵字號”農業品牌數量全省第一，新增4家國家級、24家省級重點農業龍頭企業，水族產業年產值全國第一，花卉產業年產值全省第一。
在此基礎上，《實施方案》提出強化科技和市場“兩個支撐”，提升都市農業產業鏈現代化水平。對標打造都市現代農業示范區的發展定位，圍繞“潛力板”持續發力，努力建設與廣州城市地位相匹配的都市現代農業。
對此，廣州將以建設提升現代農業產業園為抓手，深入實施“鏈長制”，加強農業招商引資引技引智，聚合資源建設都市現代農業產業鏈，打造綠色蔬菜、現代漁業、北回歸線荔枝、精品花卉、生態畜禽、優品絲苗米6條產業分鏈，大力發展蔬菜、漁業、荔枝、花卉等特色產業集群。
為聚合資源建設都市現代農業“1+6”產業鏈，廣州也加強農業科技創新推廣服務，今年將新增農業科技特派員300名，建設30個農業技術示范基地，積極發展農用無人機、“互聯網+”水肥一體化等高端智能農機裝備制造產業和設備應用，力爭年底水稻耕種收綜合機械化率達到83%。
強化科技，也要延長鏈條、強化市場。廣州一方面將積極推進農產品食品化工程，加快培育預制菜優秀供應基地、龍頭示范企業和知名品牌，打造南沙預制菜進出口貿易區。
另一方面廣州將打造10條讀懂生態廣州文化旅游精品線路，開展紅棉民宿星級評定，推動農業與旅游、康養等產業融合，發展田園養生、研學科普、農耕體驗等休閑農業新業態，積極拓展都市農業增值空間，更好滿足城市居民的休閑觀光需求和農耕文化需要。
突出精準發力全面實施“穗農奔富”行動
強優勢體現廣州特色，也要補短板實現全面發展。《實施方案》針對存在的短板不足，部署相應工作措施，推動鄉村振興工作全面提升。
去年以來，廣州近九成行政村達到省定美麗宜居村標準，7個主要涉農區在全省農村人居環境整治三年行動檢查驗收中均獲“優秀”，從化區榮獲國務院農村人居環境整治督查激勵縣。但鄉村建設的短板弱項依然存在，對此《實施方案》強調實施鄉村建設“五大提升”，建設嶺南特色精美農村。
具體來說，《實施方案》提出以基礎設施現代化促進農業農村現代化，力爭年底前全市通雙車道建制村達70%以上，納入鄉村振興規劃建設的自然村內干路路面全面硬底化。以農村廁所革命、垃圾污水治理、“三線”整治等為重點接續整治提升農村人居環境，力爭年底前所有圩鎮達到宜居標準，90%以上的行政村達到省定美麗宜居村標準。以新鄉村示范帶為紐帶全域推進鄉村美麗宜居，力爭年底前各主要涉農區至少建成1條精品新鄉村示范帶，推動全域鄉村風貌提升。
此外，《實施方案》也針對農民增收的“痛點”問題，提出縮小區域、城鄉、收入“三項差距”，促進農民農村共同富裕。
具體來說，廣州將全面實施“穗農奔富”行動，圍繞“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動培養農村技能人才，落實穩崗就業、就業援助、返鄉入鄉創業就業等支持政策，全年計劃開展“粵菜師傅”培訓4500人次、補貼性職業技能培訓15萬人次、“南粵家政”培訓4萬人次以上，培育高素質農民1600名，持續提升農民就近就地就業質量，力爭今年北部花都、從化、增城三區農村居民收入增速高于全市平均增速，全市農村居民收入增速繼續高于城鎮居民收入增速，城鄉居民收入比持續縮小。
補短板也需要強化改革創新，《實施方案》也提出強化鄉村自治、德治、法治“三治融合”，激發基層善治新活力。比如廣州將培育一批先行示范區、鎮、村，打造40條“廣州巾幗頭雁村”。
有序推進“積分制”“清單制”在鄉村治理中的運用，進一步調動農民群眾參與鄉村發展、建設、治理的積極性。
總體來說，廣州努力把“三農”工作的“短板”變成“潛力板”，為加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”提供有力支撐。
