為落實鄉(xiāng)村振興高標(biāo)準(zhǔn)、新需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源均衡配置和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)實施《廣州市村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施分類配置指引(試行)》(下稱“《指引》”)分級分類明確村莊公共設(shè)施基本配置要求，推動公共服務(wù)加快向農(nóng)村覆蓋，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

《指引》共分為總則、分類配置指引、行動指引三大部分，逐一列明了村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置依據(jù)與參考文件，可供各區(qū)在編制村莊規(guī)劃時參考使用。

按照不同的服務(wù)范圍和人口規(guī)模，《指引》區(qū)分了鄉(xiāng)村群級、行政村級設(shè)施，鄉(xiāng)村群級設(shè)施由區(qū)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌配置，服務(wù)全區(qū)或全鎮(zhèn)，村級設(shè)施主要服務(wù)于本村或鄰村。按不同的服務(wù)類型，劃分了基礎(chǔ)保障型、品質(zhì)提升型兩類設(shè)施。

按照村莊與城市的關(guān)系緊密度不同，《指引》提出因地制宜分三類配置村莊公共設(shè)施：城中村、城邊村的設(shè)施按村委會所在地的自然村配置，遠(yuǎn)郊村的部分設(shè)施細(xì)分至非村委會所在地的自然村配置。按不同的功能類別，劃分為行政管理、公共服務(wù)、教育機(jī)構(gòu)、文化科技、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、社會保障、環(huán)境衛(wèi)生、交通、園林綠化、市政、商業(yè)服務(wù)等十二類。

按設(shè)施的必要性，《指引》提出“必設(shè)、應(yīng)設(shè)、可設(shè)”三種配置建議，“必設(shè)”為村莊必須設(shè)置;“應(yīng)設(shè)”為村莊原則上應(yīng)該設(shè)置，但若村莊條件受限，在滿足有效服務(wù)的前提下可采用兩村合建、共享服務(wù)的方式設(shè)置;“可設(shè)”為宜根據(jù)村莊自身發(fā)展需求選擇設(shè)置。同時，《指引》明確了各類設(shè)施用地面積或建筑面積的最低配置標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵有條件的村莊預(yù)留空間。

《指引》全面關(guān)注設(shè)施配置的獨(dú)立用地、位置布局、功能組合、建筑立面等要素，兼顧規(guī)劃管理、設(shè)施報建、資金使用等環(huán)節(jié)，鼓勵使用性質(zhì)相近或可兼容的設(shè)施綜合設(shè)置、復(fù)合利用，對村莊的各類設(shè)施進(jìn)行精細(xì)化管控。

據(jù)悉，早在2013年，廣州市規(guī)劃和自然資源局已制定了《廣州市村莊規(guī)劃編制指引(試行)》。2022年更新修訂后的《廣州市村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施分類配置指引(試行)》，分級分類明確村莊公共設(shè)施基本配置要求，有望加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。(記者:朱偉良)

關(guān)鍵詞： 公共服務(wù) 自然資源 鄉(xiāng)村振興 人居環(huán)境