10月11日，工信部結(jié)束了為期一個(gè)月的《關(guān)于修改<乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法>的決定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“‘雙積分’新版修正案)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是“雙積分”政策準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)整的“第二稿”——7月9日，工信部發(fā)布了“雙積分”政策修正案(征求意見(jiàn)稿)。
“‘雙積分’的兩版修正案將降低汽車(chē)能耗與汽車(chē)新能源轉(zhuǎn)型放在同等重要的位置，從過(guò)去‘全面新能源’轉(zhuǎn)向認(rèn)可多種技術(shù)路線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)能源多元化，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)或是重大利好。”一位不愿透露姓名的零部件企業(yè)高管接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“雙積分”兩版修正案的出臺(tái)，將給混合動(dòng)力的發(fā)展帶來(lái)深刻影響，特別是低油耗乘用車(chē)概念的提出，將成為混動(dòng)上位的一大突破口。
修正案助力傳統(tǒng)車(chē)節(jié)能降耗
2017年9月，工信部牽頭制定“雙積分”政策，隨著我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其在執(zhí)行過(guò)程中也遇到了新情況和新問(wèn)題。
今年7月2日，工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局公布2018年度中國(guó)乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分情況。結(jié)果顯示，2018年度中國(guó)境內(nèi)乘用車(chē)企(含進(jìn)口)的燃料消耗量正積分為992.99萬(wàn)分，燃料消耗量負(fù)積分為295.13萬(wàn)分，新能源汽車(chē)正積分為403.53萬(wàn)分。與2017年相比，燃料消耗量負(fù)積分、新能源汽車(chē)正積分均有所增加。這意味著，純電動(dòng)汽車(chē)快速發(fā)展，高油耗傳統(tǒng)汽車(chē)也很有市場(chǎng)，與節(jié)能降耗的政策設(shè)計(jì)初衷不相符。
“在目前的管理框架之下，乘用車(chē)行業(yè)平均油耗降低緩慢，尤其是自主品牌車(chē)企的一些傳統(tǒng)車(chē)型油耗不降反升，面臨達(dá)標(biāo)難的挑戰(zhàn)。”上述企業(yè)高管介紹稱(chēng)，根據(jù)能源與交通創(chuàng)新中心發(fā)布的《2018中國(guó)乘用車(chē)雙積分研究報(bào)告》，2015～2017年傳統(tǒng)車(chē)型油耗平均降幅分別為2.8%、2.0%、1.7%，如果去掉新能源汽車(chē)的核算優(yōu)惠加成，2018年燃油車(chē)的實(shí)際平均油耗為7.16L/100km，比2016年的6.98L/100km還要高。
記者了解到，在油耗標(biāo)準(zhǔn)中，新能源汽車(chē)按零油耗計(jì)算，可以極大拉低車(chē)企的平均油耗。同時(shí)，在“雙積分”核算時(shí)，新能源汽車(chē)正積分又可抵消油耗負(fù)積分，這就導(dǎo)致車(chē)企過(guò)度依靠新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)油耗合規(guī)，忽略了傳統(tǒng)車(chē)型降低油耗的節(jié)能要求，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)開(kāi)拓的動(dòng)力和意愿減弱。
為了更好地促進(jìn)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“雙積分”的兩版修正案修改了積分計(jì)算方法，并提出低油耗乘用車(chē)的概念。“雙積分”新版修正案提出：“本辦法所稱(chēng)低油耗乘用車(chē)，是指綜合燃料消耗量不超過(guò)《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》中對(duì)應(yīng)的車(chē)型燃料消耗量目標(biāo)值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積(計(jì)算結(jié)果按四舍五入原則保留一位小數(shù))的傳統(tǒng)能源乘用車(chē)。計(jì)算乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分達(dá)標(biāo)值時(shí)，低油耗乘用車(chē)的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按照其數(shù)量的0.5倍計(jì)算。”
混動(dòng)路線(xiàn)再次受到行業(yè)重視
能源與交通創(chuàng)新中心預(yù)測(cè)顯示，要實(shí)現(xiàn)乘用車(chē)平均油耗從2017年的6.05 L/100km下降到2020年的5.0L/100km目標(biāo)，以銷(xiāo)量保持不變?yōu)榍疤?，并除去新能源汽?chē)核算影響，“前松后緊”的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)管理把降油耗壓力堆積在2019～2020年。
全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)“雙積分”新版修正案，未來(lái)除提高新能源汽車(chē)產(chǎn)量來(lái)平衡企業(yè)積分外，車(chē)企還要努力降低傳統(tǒng)燃油車(chē)的油耗，這其中混動(dòng)路線(xiàn)將是一個(gè)重要選項(xiàng)。
“低油耗乘用車(chē)納入‘雙積分’核算，將使主推混動(dòng)路線(xiàn)的車(chē)企受益，這為行業(yè)發(fā)展低油耗乘用車(chē)提供了方向。”上述企業(yè)高管進(jìn)一步表示，要實(shí)現(xiàn)低油耗目標(biāo)，車(chē)企可以通過(guò)高效的發(fā)動(dòng)機(jī)、電機(jī)、變速器、48V系統(tǒng)、深混等一系列的技術(shù)手段。
在2019中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))論壇上，中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司專(zhuān)家學(xué)術(shù)委員會(huì)專(zhuān)家、工信部產(chǎn)業(yè)政策司原巡視員李萬(wàn)里提出：“各類(lèi)混動(dòng)汽車(chē)在各項(xiàng)指標(biāo)上表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)纳?，?lsquo;雙積分’政策引導(dǎo)下將成為市場(chǎng)主角。”
國(guó)家新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程項(xiàng)目專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛也十分支持混動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展。最近他在接受采訪(fǎng)時(shí)表示：“只有混動(dòng)才能大幅節(jié)油，實(shí)現(xiàn)百公里油耗5L、4L乃至3L。我粗略估計(jì)，到2035年燃油車(chē)幾乎都將采用混動(dòng)系統(tǒng)，否則很難存活。”
混動(dòng)迎來(lái)更有利發(fā)展環(huán)境
崔東樹(shù)認(rèn)為，“雙積分”政策的修正一方面給新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較為寬松的環(huán)境;另一方面也兼顧到節(jié)能汽車(chē)的發(fā)展需要，對(duì)行業(yè)發(fā)展起到了很好的引導(dǎo)作用。
奇瑞汽車(chē)股份有限公司副總工程師劉志佳表示，新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)汽車(chē)應(yīng)當(dāng)協(xié)同發(fā)展，不過(guò)將來(lái)傳統(tǒng)汽車(chē)板塊至少是混動(dòng)產(chǎn)品，從弱混、中混到強(qiáng)混。“乘用車(chē)平均油耗要達(dá)到5.0L/100km目標(biāo)是在不考慮新能源汽車(chē)的前提下，企業(yè)需要滿(mǎn)足油耗和積分的要求，用戶(hù)則優(yōu)先考慮省油的車(chē)型，因此混動(dòng)產(chǎn)品往往更容易受到市場(chǎng)青睞。” 中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張旭明認(rèn)為，在“雙積分”政策下，從性?xún)r(jià)比的角度出發(fā)，混動(dòng)是滿(mǎn)足油耗限值的最快技術(shù)途徑，這將是推動(dòng)混動(dòng)向上走的重要原因。正是基于此，許多企業(yè)紛紛布局混動(dòng)領(lǐng)域。
“如果混動(dòng)汽車(chē)獲得政策利好，那么最先受益的恐怕是合資品牌。”汽車(chē)行業(yè)分析師吳明(化名)接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，與合資企業(yè)相比，自主企業(yè)混動(dòng)技術(shù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力仍遜一籌。
無(wú)論新能源汽車(chē)補(bǔ)貼退坡，還是油耗限值目標(biāo)的要求，抑或“雙積分”政策修正，混動(dòng)的發(fā)展可以說(shuō)獲得了更有利的政策環(huán)境。但市場(chǎng)的增長(zhǎng)同樣離不開(kāi)內(nèi)生動(dòng)力，離不開(kāi)技術(shù)研發(fā)的推進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和產(chǎn)業(yè)化的準(zhǔn)備。在電動(dòng)化趨勢(shì)下，傳統(tǒng)燃油車(chē)必須找到自己的“青春”之路，這也是自主整車(chē)及零部件企業(yè)不能忽視的挑戰(zhàn)。(李爭(zhēng)光)
