促消費(fèi)將迎來更多的支持舉措：《中國經(jīng)營報(bào)》記者從商務(wù)部官網(wǎng)獲悉，9月8日，2020年全國消費(fèi)促進(jìn)月活動在京啟動，這是由商務(wù)部和中央廣播電視總臺聯(lián)合主辦的，推動全國各地利用“金九銀十”的傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，在9月9日-10月8日期間集中舉辦系列消費(fèi)促進(jìn)活動。其間，商務(wù)部將會同相關(guān)部門和地方，推動落實(shí)包括財(cái)政資金、金融支持在內(nèi)的多項(xiàng)支持舉措，以推動消費(fèi)市場全面回暖。
7月30日召開的中央政治局會議指出，“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。根據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)信息顯示，此次活動旨在深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略部署，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
受訪經(jīng)濟(jì)界專家對記者說，作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求在暢通國內(nèi)大循環(huán)中的作用至關(guān)重要，此次全國消費(fèi)促進(jìn)月活動有助促進(jìn)消費(fèi)進(jìn)一步回暖。不過，近年來我國消費(fèi)增長呈現(xiàn)出持續(xù)放緩的態(tài)勢，因而未來仍需出臺促消費(fèi)政策，并建議“三箭齊發(fā)”穩(wěn)消費(fèi)，即以穩(wěn)就業(yè)為前提，以提高收入為核心，以財(cái)政手段為政策首選。
活動有望助力下半年消費(fèi)回暖
“此次全國消費(fèi)促進(jìn)月活動有助促進(jìn)消費(fèi)進(jìn)一步回暖。”對于此次2020年全國消費(fèi)促進(jìn)月活動，中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍日前接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，截至7月份，我國商品消費(fèi)基本恢復(fù)到去年同期水平，但服務(wù)消費(fèi)受到疫情影響的時(shí)間較長，并且影響也較大。通過這樣的活動，可以進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)消費(fèi)的供給能力，從而釋放居民在服務(wù)消費(fèi)方面的需求，加快服務(wù)消費(fèi)的回暖，使整體消費(fèi)回暖的速度進(jìn)一步回升。
趙萍同時(shí)還表示：“通過此活動，會加快企業(yè)創(chuàng)新供給能力，利用更多新業(yè)態(tài)新模式滿足更多消費(fèi)升級的需要，培育出更多的消費(fèi)增長點(diǎn)，為消費(fèi)回暖提供更強(qiáng)有力的支撐。”
商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司副司長王斌在近日召開的2020全國消費(fèi)促進(jìn)月專題新聞發(fā)布會上介紹，目前全國有35個(gè)省區(qū)市的179個(gè)重點(diǎn)城市參加活動，組織線上線下相融合的重點(diǎn)活動2800多場，10萬余家企業(yè)積極參與，涉及到實(shí)體門店和線上商戶200多萬個(gè)，形成了百城萬企促消費(fèi)的格局。
記者注意到，7月份社會消費(fèi)品零售總額依然偏弱。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1～7月份，社會消費(fèi)品零售總額同比下降9.9%。其中，7月份社會消費(fèi)品零售總額同比下降1.1%，降幅比上月收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。
然而，在受訪人士看來，雖然7月份消費(fèi)數(shù)據(jù)偏弱，但全國消費(fèi)促進(jìn)月活動將有助消費(fèi)市場回升，因而下半年消費(fèi)有望呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。
“預(yù)計(jì)下半年消費(fèi)會呈現(xiàn)快速回暖的態(tài)勢。”對于下半年消費(fèi)市場的走勢，趙萍對記者表示。
趙萍解釋說：“這主要有兩個(gè)方面的原因：第一，從政策層面來看，國家不斷加大消費(fèi)促進(jìn)政策的力度，通過全國消費(fèi)促進(jìn)會等相關(guān)活動，營造更加濃烈的消費(fèi)氛圍，激發(fā)消費(fèi)的潛力，為下半年消費(fèi)回暖提供更強(qiáng)有力的政策支持。第二，下半年節(jié)慶消費(fèi)特征明顯，從傳統(tǒng)的‘金九銀十’消費(fèi)旺季到十一黃金周、中秋節(jié)以及年底的‘雙十一’、元旦等人造節(jié)慶與傳統(tǒng)節(jié)慶的疊加將帶動消費(fèi)的情緒，從而激發(fā)消費(fèi)的動能，從而使下半年的消費(fèi)態(tài)勢好于上半年。”
對于即將公布的8月份消費(fèi)數(shù)據(jù)，受訪專家們均持樂觀看法。
中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“預(yù)計(jì)8月份社會消費(fèi)品零售總額同比增長0.1%，較上月提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。因?yàn)橐环矫妫囅M(fèi)刺激政策持續(xù)推進(jìn)，疊加高基數(shù)效應(yīng)褪去，乘用車批改、零售銷量增速雙雙出現(xiàn)大幅上行，汽車消費(fèi)回暖對社會消費(fèi)品提振明顯;另一方面，隨著疫情防控形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，餐飲消費(fèi)持續(xù)回升，同時(shí)國內(nèi)電影市場繼續(xù)放開，有利于刺激線下消費(fèi)市場，改善社零增速表現(xiàn)。”
對于下半年影響消費(fèi)的因素，王軍表示：“這主要有三個(gè)因素：就業(yè)的穩(wěn)定、收入的增長和物價(jià)的波動。”
瑞銀首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤也持類似看法，受益于消費(fèi)活動逐漸復(fù)蘇，估計(jì)8月社會消費(fèi)品零售總額可能結(jié)束連續(xù)6個(gè)月的持續(xù)同比收縮，從7月的同比下降1.1%轉(zhuǎn)為同比零增長。
“三箭齊發(fā)”穩(wěn)消費(fèi)
對于上述活動將推出的具體措施和政策，據(jù)王斌介紹，這主要包括四個(gè)方面：一是從全國層面狠抓已出臺政策措施的落地生效。二是各地強(qiáng)化公共財(cái)政和服務(wù)供給力度，加大財(cái)政資金支持。三是金融機(jī)構(gòu)提升消費(fèi)金融支持力度，面向小微企業(yè)推出優(yōu)惠政策。四是重點(diǎn)企業(yè)加大優(yōu)惠促銷力度，精心定制促銷政策。
記者獲悉，在加大財(cái)政資金支持方面，山西、黑龍江省級財(cái)政分別投入專項(xiàng)資金，各地市積極配套，用于發(fā)放消費(fèi)券和刷卡滿減等活動;此外，深圳舉辦家電數(shù)碼消費(fèi)節(jié)，對購買智能數(shù)碼和節(jié)能家電產(chǎn)品的居民給予補(bǔ)貼。
不過，受訪專家們認(rèn)為，這次全國消費(fèi)促進(jìn)月活動有助促進(jìn)消費(fèi)進(jìn)一步回暖，但近年來我國消費(fèi)增長已呈現(xiàn)出持續(xù)放緩態(tài)勢，未來仍需出臺促消費(fèi)政策。
王軍建議：“應(yīng)采取更有力和更具針對性的措施，‘三箭齊發(fā)’穩(wěn)消費(fèi)：以穩(wěn)就業(yè)為前提，以提高收入為核心，以財(cái)政手段為政策首選。”
因?yàn)樵谕踯娍磥恚紫龋€(wěn)就業(yè)是穩(wěn)消費(fèi)的前提。王軍對記者說：“穩(wěn)就業(yè)首先要保住市場主體這一就業(yè)的青山，企業(yè)不倒，就業(yè)和民生才能穩(wěn)。為此，要更加重視對眾多受疫情影響較大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱的中小微企業(yè)給予直接財(cái)政救助，發(fā)揮好抗疫特別國債的積極作用，從直接補(bǔ)貼、政府采購、免除稅費(fèi)房租、降低融資成本和房租、增加金融支持、發(fā)放專項(xiàng)消費(fèi)券等多方面加大力度，著力幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān)，提高其生存和發(fā)展能力，讓它們不僅要‘活下來’，還要‘活得好’‘活得久’，防止市場主體出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉潮和大規(guī)模裁員。”
其次，提高收入是穩(wěn)消費(fèi)的核心與根本。“收入是消費(fèi)的前提，消費(fèi)是增長的支撐。后疫情時(shí)代需要以內(nèi)需為經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本動力，而擴(kuò)大內(nèi)需依賴于居民收入的持續(xù)增長，沒有收入的提高，就沒有消費(fèi)的擴(kuò)大，更沒有‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局的形成。”王軍認(rèn)為，“在即將到來的‘十四五’時(shí)期，有必要繼續(xù)制定‘居民收入倍增計(jì)劃’并將之列入‘十四五’規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃。該計(jì)劃可分為兩個(gè)階段來實(shí)施，每階段十五年，每十五年實(shí)現(xiàn)一倍增長。這是從根本上激活消費(fèi)、持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，必將為解決有效需求不足、暢通國內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)生積極影響。”
再次，財(cái)政手段是穩(wěn)消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的政策首選。
在這方面，王軍認(rèn)為：“未來紓困市場主體、擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)‘雙循環(huán)’的形成，主要還是靠擴(kuò)張性的財(cái)政政策發(fā)力。”
因而王軍對記者指出，一方面，對于企業(yè)，除落實(shí)好前期一系列針對小微企業(yè)的減免稅費(fèi)、貼息貸款、緩交或者少交五險(xiǎn)一金等措施外，還應(yīng)著重以直接補(bǔ)貼或無息貸款等方式，把錢從政府部門向困難企業(yè)和居民轉(zhuǎn)移。另一方面，對于居民，可考慮以消費(fèi)券和現(xiàn)金補(bǔ)貼共同發(fā)力，有效發(fā)揮其在關(guān)鍵時(shí)期經(jīng)濟(jì)停擺的重啟鍵和保障社會公平的穩(wěn)定器的雙重作用，紓困因疫情受損民眾和低收入群體。
趙萍也向記者指出：“當(dāng)前消費(fèi)促進(jìn)的措施，主要是政府與企業(yè)攜手共同構(gòu)建良好的消費(fèi)環(huán)境，通過企業(yè)促銷與政府補(bǔ)貼，完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施，提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的力度等相關(guān)舉措，為消費(fèi)者增長搭建更加良好的環(huán)境，從而使消費(fèi)潛力得到持續(xù)的釋放。這意味著在促進(jìn)消費(fèi)方面需要遵循市場的規(guī)律，充分發(fā)揮市場資源配置的作用，政府不斷完善標(biāo)準(zhǔn)、制度與政策等一系列環(huán)境。”
因此趙萍認(rèn)為：“未來的消費(fèi)政策可能需要從兩個(gè)方面入手：一方面，更好地滿足消費(fèi)需求，促進(jìn)供給與需求結(jié)構(gòu)之間的匹配;另一方面，從標(biāo)準(zhǔn)與制度等相關(guān)領(lǐng)域著手，為消費(fèi)者提供更強(qiáng)有力的制度保障，使消費(fèi)者愿意消費(fèi)，敢于消費(fèi)。”
