哪些領(lǐng)域向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放?政府部門(mén)作為“店小二”該為民營(yíng)企業(yè)端出什么“服務(wù)包”?即日起，本市《關(guān)于進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》落地實(shí)施，這份實(shí)施意見(jiàn)也被稱(chēng)為“北京支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”。

“全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。”昨天，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說(shuō)，“北京支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)20條”將著力解決民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中面臨的難題，有效減輕新冠肺炎疫情影響，提升首都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

投資入市

每年向民營(yíng)企業(yè)發(fā)布推介項(xiàng)目清單

本市民間投資領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步放開(kāi)。支持民營(yíng)企業(yè)參與電力、電信、鐵路等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改革，承接部分競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù);支持民營(yíng)企業(yè)參與交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域投資運(yùn)營(yíng);支持民營(yíng)企業(yè)參與醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)和運(yùn)營(yíng);支持民營(yíng)企業(yè)參與老舊小區(qū)、商業(yè)區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目。

具體的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與新一代信息技術(shù)等十大高精尖產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與“三城一區(qū)”(懷柔科學(xué)城、中關(guān)村科技城、昌平未來(lái)科技城、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))、北京城市副中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。值得一提的是，本市還將建立向民營(yíng)企業(yè)推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，每年向民營(yíng)企業(yè)發(fā)布推介項(xiàng)目清單。

記者同時(shí)獲悉，北京將持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可和隱性門(mén)檻，不得額外對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入附加條件，破除招投標(biāo)隱性壁壘，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與央企和市屬?lài)?guó)有企業(yè)混合所有制改革，提高民間資本在混合所有制企業(yè)中的比重。

權(quán)益保護(hù)

拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)將被問(wèn)責(zé)

“《實(shí)施意見(jiàn)》從關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的切身感受和合理訴求出發(fā)，解決其面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。”市發(fā)改委負(fù)責(zé)人舉例，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益保障的期望、對(duì)于平等進(jìn)入市場(chǎng)的期盼、對(duì)于獲得融資支持的渴望、對(duì)于與政府長(zhǎng)效溝通和良性互動(dòng)的需求、對(duì)于其形象和貢獻(xiàn)被社會(huì)認(rèn)可的愿望等，都一一有了回應(yīng)，有利于增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心和動(dòng)力。

為營(yíng)造平等公正、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的法治環(huán)境，《實(shí)施意見(jiàn)》首先明確規(guī)范政府行為，將建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)造成政府嚴(yán)重失約行為的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任;對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)款項(xiàng)的責(zé)任人依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

同時(shí)，本市還將加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，嚴(yán)格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等法治原則處理民營(yíng)企業(yè)涉嫌違法犯罪的行為;對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在正當(dāng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中發(fā)生的失誤，不違反刑法及相關(guān)規(guī)定的，不得以犯罪論處;依法慎重并嚴(yán)格按照法定程序使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施;對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人涉嫌犯罪，需要查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物的，及時(shí)甄別區(qū)分股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)。

政策創(chuàng)新

13項(xiàng)創(chuàng)新舉措瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)難點(diǎn)

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)北京民營(yíng)企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》在服務(wù)創(chuàng)新、資金支持、項(xiàng)目支持、體制創(chuàng)新、疫情應(yīng)對(duì)五個(gè)方面共提出了13項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。

■服務(wù)創(chuàng)新 本市探索建立面向小微企業(yè)的貸款服務(wù)中心，解決民營(yíng)企業(yè)貸款難、續(xù)貸難、成本高等問(wèn)題;同時(shí)建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)，培育一批科技含量高、設(shè)備工藝先進(jìn)、管理體系完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)中小企業(yè)。政府也將給出“真金白銀”的資金支持，為解決區(qū)域民營(yíng)中小企業(yè)貸款難貸款貴的問(wèn)題，海淀區(qū)、石景山區(qū)入選首批民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，每年獲3000萬(wàn)元中央財(cái)政支持。

■項(xiàng)目支持 本市支持民營(yíng)企業(yè)參與人工智能、區(qū)塊鏈、前沿材料、5G等新技術(shù)新產(chǎn)品新模式在國(guó)家和本市重大項(xiàng)目的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè);結(jié)合未來(lái)北京冬奧會(huì)、北京城市副中心、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)需求，發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目清單，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。

■體制創(chuàng)新 本市將健全涉及民營(yíng)企業(yè)的政策評(píng)估制度，梳理已出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策;建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析制度;建立民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)工作評(píng)價(jià)機(jī)制。還將建立完善疫情應(yīng)對(duì)機(jī)制幫助企業(yè)化危為機(jī)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)紓困、融資、用工等方面的支持力度。