中央一號文件下發(fā)不久，相關(guān)落實(shí)文件近期密集出臺。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)了《2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作要點(diǎn)》(下稱《工作要點(diǎn)》)，從加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、聚力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、壯大龍頭企業(yè)隊(duì)伍等多方面部署2020年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)工作，并提出建設(shè)一批產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合等系列細(xì)化政策。
“《工作要點(diǎn)》響應(yīng)了中央一號文件，提出了很多內(nèi)容豐富、操作性強(qiáng)的工作安排，對于2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極的作用。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴上證報。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
相較去年，今年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面的政策規(guī)劃更加細(xì)致。《工作要點(diǎn)》要求積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、推進(jìn)副產(chǎn)物綜合利用以及建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。
在初加工方面，《工作要點(diǎn)》提出要鼓勵和支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等設(shè)施建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展糧變粉、豆變芽等初級加工產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，把就業(yè)崗位更多留在鄉(xiāng)村，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。
“把農(nóng)產(chǎn)品初加工下移到農(nóng)村就是希望把就業(yè)和利益留在農(nóng)村，農(nóng)民在獲得就業(yè)崗位的同時也能獲得增值收益，有利于更好發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴上證報。
在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面，《工作要點(diǎn)》要求鼓勵和引導(dǎo)工商資本、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化原料基地;引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地和精深加工示范基地，推動加工企業(yè)由小變大、加工程度由初變深、加工產(chǎn)品由粗變精。
在農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)方面，《工作要點(diǎn)》提出將引導(dǎo)地方建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工園，形成國家、省、市、縣四級農(nóng)產(chǎn)品加工園體系，構(gòu)筑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新高地”，今年將建設(shè)并推薦一批產(chǎn)值超100億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園。
將建設(shè)一批產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群
如何發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間?《工作要點(diǎn)》從開發(fā)特色資源、建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、打造特色產(chǎn)業(yè)集群以及培育鄉(xiāng)土特色品牌等四個方面給出指導(dǎo)。
助力發(fā)展，制度先行。《工作要點(diǎn)》稱將發(fā)布并組織實(shí)施《鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025)》(下稱《規(guī)劃》)，積極引導(dǎo)小眾類、多樣性特色種養(yǎng)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并開展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成之后鄉(xiāng)村發(fā)展將轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，其中最重要的就是產(chǎn)業(yè)如何振興。《規(guī)劃》在這方面具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，預(yù)計(jì)《規(guī)劃》將很快出臺。”李國祥說。
在打造特色產(chǎn)業(yè)集群方面，《工作要點(diǎn)》稱將發(fā)揮鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢，發(fā)展小而精、精而美的鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè);還將優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，認(rèn)定一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)加銷服”“科工貿(mào)旅”一體化發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)融合。
《工作要點(diǎn)》提出，2020年建設(shè)一批產(chǎn)值超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造一批產(chǎn)值超50億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、超10億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、超1億元的特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。
此外，《工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要跨界配置農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素深度交叉融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。其中提到，要以信息技術(shù)帶動業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、生物技術(shù)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合。
國海證券分析師寶幼琛預(yù)計(jì)，未來國家將加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技投入，引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。⊙湯翠玲 ○編輯 林堅(jiān)
