2020年中央一號文件2月5日正式發布。這份文件題為《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作 確保如期實現全面小康的意見》，是中央一號文件連續第17年聚焦“三農”工作。

全文共5個部分，包括：堅決打贏脫貧攻堅戰;對標全面建成小康社會加快補上農村基礎設施和公共服務短板;保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收;加強農村基層治理;強化農村補短板保障措施。

鎖定兩大任務：

脫貧攻堅和補“三農”領域短板

2020年是全面建成小康社會目標實現之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。中央一號文件指出，要對標對表全面建成小康社會目標，強化舉措、狠抓落實，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務。

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥告訴上證報，對標對表全面建成小康社會目標，脫貧攻堅是底線任務，“三農”領域本身有一些弱項和短板，要抓住全面建成小康社會的有利時機補短板，縮小城鄉差距，使“三農”領域得到有效發展。

文件指出，完成上述兩大目標任務，脫貧攻堅最后的堡壘必須攻克，全面小康“三農”領域突出短板必須補上。

在李國祥看來，補上“三農”領域的突出短板體現在如何加強鄉村薄弱的基礎設施建設，以及提升社會保障能力。

“中央一號文件是今年農村工作的指導性文件。”中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田告訴上證報，“三農”領域的短板也是未來國家投資的重點。

加快恢復生豬生產

保障重要農產品供給

中央一號文件提出，要保障重要農產品有效供給和促進農民持續增收。其中，糧食生產要穩字當頭，穩政策、穩面積、穩產量。另外，還要采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產能基本恢復到接近正常年份水平。

中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦在解讀文件時指出，豬糧安天下。生豬穩產保供是當前經濟工作的一件大事，“必須把生豬穩產保供作為重大政治任務，像抓糧食生產一樣抓生豬生產。”

為提升農業生產效率，一號文件提出，要加強現代農業設施建設，依托現有資源建設農業農村大數據中心，加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、第五代移動通信網絡、智慧氣象等現代信息技術在農業領域的應用。

民生證券計算機團隊認為，圍繞提升農業生產效率的農業物聯網、大數據的建設等將成為數字鄉村的發展重點，圍繞農業產品搭建的大數據平臺已經在部分地區成功試點，未來將進一步推廣。

“三塊地”改革仍是重點

從今年中央一號文件來看，“三塊地”(農用地、集體經營性建設用地以及宅基地)改革仍是重點。

文件指出，要完善農村基本經營制度，開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，在試點基礎上研究制定延包的具體辦法。

此外，要制定農村集體經營性建設用地入市配套制度。嚴格農村宅基地管理，加強對鄉鎮審批宅基地監管，防止土地占用失控，扎實推進宅基地使用權確權登記頒證。

文件還要求，以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點，進一步深化農村宅基地制度改革試點。全面推開農村集體產權制度改革試點，有序開展集體成員身份確認、集體資產折股量化、股份合作制改革、集體經濟組織登記賦碼等工作。

鄭風田表示，土地資源是農村發展的重要抓手，目前其改革正在逐步往前推進，中央一號文件旨在推動地方政府落實相關部門此前發布的文件。(湯翠玲 陳雨康)