緊要之年交通強國建設“踩油門”

23個重大工程項目包提供穩增長新支點，14地敲定超萬億投資計劃

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是加快建設交通強國的緊要之年。《經濟參考報》記者了解到，目前交通強國建設試點增至34家，未來還將加速擴圍升級，北京市交通委員會、長江航務管理局等眾多單位正在爭取加入第三批試點。

重大工程是加快建設交通強國的重要抓手和標志性工程，當前中央有關部門從國土空間聯通、服務區域發展、通道擴能增效、創新引領示范和“交通+”融合發展等五個方面提出了23個重大工程項目包，要求比較成熟的項目率先推進，同時加快啟動一批科技類、服務類重大項目，為穩增長提供新的支撐點。地方也在積極謀劃，據不完全統計，目前有14個省區市敲定了近1.5萬億元的交通投資計劃。

在巨大的資金需要下，投融資改革將進一步深化。2020年全國交通運輸工作會議提出，穩定車購稅等交通專項資金政策，調整優化支出結構;完善收費公路專項債券制度，研究發行國家公路建設長期債券;推動一般債券支持普通公路、農村公路發展;積極引導社會資金參與交通建設。

2019年9月19日，中共中央、國務院印發《交通強國建設綱要》，明確從2021年到本世紀中葉，我國將分兩個階段推進交通強國建設。到2035年，基本建成交通強國，形成“三張交通網”“兩個交通圈”。

“著力抓規劃、抓試點、抓項目，確保加快交通強國建設。”交通運輸部部長李小鵬在2020年全國交通運輸工作會上如是要求。他提出，要抓緊抓好第一批交通強國試點工作，加大力度，加快進度，加強督導評估，及時總結推廣，力爭盡快形成一批可復制可推廣的先進經驗。要壓茬推進第二批試點工作，推動交通強國建設向更大范圍、更寬領域延伸，以試點為支點，掀起全行業全社會共同加快建設交通強國的熱潮。

據了解，繼2019年10月確定河北雄安新區、遼寧、江蘇、浙江、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、貴州、新疆、深圳為第一批交通強國建設試點后，12月27日交通運輸部又為第二批共21家試點單位授牌，其中包括天津、山西、內蒙古、吉林、上海、安徽、福建、江西、廣東、四川、云南、陜西、寧波、廈門等14地交通運輸部門、中國移動、中遠海運、招商局、中國鐵道建筑、中交建、中國郵政等五家企業以及大連海事大學。

《經濟參考報》記者獲悉，目前多個試點省份、單位都已制定《交通強國建設綱要》實施意見及行動計劃，深圳已上報有關部門待批，江西計劃3月底前報江西省委省政府審定印發。浙江省交通運輸廳副廳長任忠表示，浙江計劃2020年3月出臺試點實施意見和三年行動計劃，召開動員大會，掀起加快建設交通強國的熱潮。

日前召開的浙江省交通運輸工作會議提出了一系列目標，2020年該省綜合交通建設投資計劃完成3000億元，力爭突破3300億元，同比增長10%。其中，建成高速公路470公里，總里程突破5000公里，全面實現陸域縣縣通高速。

新的一年，山東、江蘇、廣東、廣西、貴州、湖北、福建的交通投資計劃規模也超過千億元大關，繼續保持高位增長;陜西、江西、湖南計劃投入交通的固定資產規模則超過500億元，而內蒙古、青海、海南則確保交通投資規模分別達到400億元、200億元和160億元。

值得注意的是，2020年，從中央到地方，更加強調交通基礎設施聯網提升、打造綜合體系。

“要著眼國家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，加快補上短板，提升長期供給質量和效率，推動重大戰略性項目規劃實施。”李小鵬要求。

“今年是交通強國試點全面啟動年，是交通短板的攻堅年，是‘十三五’的收官之年。”江蘇省交通運輸廳黨組書記、廳長陸永泉表示，2020年，江蘇交通將進一步加快重大項目前期工作步伐，確保北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路等58個計劃開工項目如期開工;還將以省內全域一體化助推長三角區域一體化，印發長三角區域一體化發展江蘇交通運輸實施方案;加快建設“軌道上的江蘇”，一批重大工程將建成通車。

廣東提出以建設世界級港口群和機場群、暢通大灣區內外快速交通網絡為重點，謀劃和建設一批標志性重大交通工程，用好管好港珠澳大橋，促進跨境運輸便利化，推動粵港澳三地跨境通行政策與體制機制優化對接，加快構建便捷高效的現代化綜合交通運輸體系。

如此大手筆投資，錢從何來?北京交通大學中國交通運輸經濟研究中心主任歐國立在接受《經濟參考報》記者采訪表示，下一步交通領域既要考慮本身增量的發展，也要考慮深化投融資體制改革，減少債務風險。投融資體制改革應在整個行業改革的引領下推進，更大程度地吸引社會資本。

中國國家鐵路集團有限公司明確，2020年要繼續推動優質資產股改上市和上市企業再融資。確保京滬高鐵、中鐵特貨、金鷹重工、鐵科軌道公司等企業股改上市工作取得實質性成果，研究探索區域鐵路公司、設計集團公司等重點企業股改上市工作。深化站城融合投融資改革實踐，吸引社會資本參與鐵路建設。(記者 王璐 實習生 俞卜丹)